（2014年3月20日市六屆人大常委會第27次主任會議原則通過）

2014年是全面深化改革的第一年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的關鍵一年，也是全面落實市委六項重大攻堅任務的重要一年。新的一年，市人大常委會工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和省委、市委全會暨經(jīng)濟工作會議精神，更加主動服務全市工作大局，更加積極回應社會關切，更加自覺行使各項職權，更加注重求實求效，不斷開創(chuàng)人大工作新局面，為實現(xiàn)漯河富民強市、加快發(fā)展作出新的更大貢獻！

一、深入學習貫徹黨的十八屆三中全會精神

深刻領會黨的十八屆三中全會提出的新要求，全面落實加強人大工作的新部署，進一步牢牢把握和堅持人民主體地位，推進人民代表大會制度理論和實踐創(chuàng)新。按照黨的十八屆三中全會精神要求，進一步健全“一府兩院”由人大產生、對人大負責、受人大監(jiān)督制度；健全人大討論、決定重大事項制度；進一步探索實現(xiàn)黨管干部與人大依法任免干部的有機統(tǒng)一，推進任免工作更加民主化、規(guī)范化、法制化；進一步加強人大預決算審查監(jiān)督、國有資產監(jiān)督職能等。要自覺把人大工作置于黨委領導之下，堅定不移地貫徹市委決策，緊緊圍繞市委的總體部署，準確把握人大的職能和定位，找準人大工作服務發(fā)展的切入點和結合點，使人大工作更加符合人民意愿，更加貼近漯河實際。堅持和完善人民代表大會制度，嚴格依法辦事，充分凝聚廣大人民群眾的智慧和力量，扎實推進社會主義民主法治建設，確保人大工作始終沿著正確的方向前進。

二、依法決定重大事項

科學謀劃重大事項，依法認真行使決定權。結合當前經(jīng)濟社會發(fā)展大勢，順應漯河快速發(fā)展需要，深入調查研究，充分反映民意，廣泛凝聚共識，根據(jù)市委重大決策和全市工作大局，適時就全市經(jīng)濟社會發(fā)展等重要問題依法作出決議或決定，并突出抓好決議、決定的貫徹落實。

三、加強和改進監(jiān)督工作

認真貫徹監(jiān)督法和河南省實施辦法，圍繞全市中心工作，緊扣人民群眾關注的熱點難點問題，不斷完善監(jiān)督機制，創(chuàng)新監(jiān)督方式，依法開展更加富有成效的監(jiān)督工作，督促和支持“一府兩院”依法行政、公正司法，促進全市經(jīng)濟科學發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

加強計劃預算監(jiān)督。聽取和審議漯河市2014年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告，2013年財政決算和2014年上半年財政預算執(zhí)行情況的報告，市級預算外資金2013年收支決算（草案）和2014年預算（草案）的報告，2013年度市級預算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計工作報告，審查批準2013年度財政決算。

強化重點工作監(jiān)督。聽取和審議市政府關于我市培育資本市場、推動重點企業(yè)上市，民族工作，社會治安，農業(yè)機械化工作，農村飲水安全工作，市域公路建設與管理，城市舊城區(qū)和城中村改造，本級審審計出的問題整改結果和處理，城市總體規(guī)劃2014年執(zhí)行及專項規(guī)劃制定落實，義務教育均衡發(fā)展專題詢問會答復和承諾事項落實等方面情況的工作報告，聽取和審議市人民檢察院關于反貪污賄賂工作情況的專項工作報告。

組織開展執(zhí)法檢查。結合我市實際，對《中華人民共和國產品質量法》和《河南省產品質量監(jiān)督管理條例》，國務院《城市綠化條例》和《河南省城市綠化實施辦法》，《中華人民共和國勞動合同法》實施情況進行執(zhí)法檢查。根據(jù)省人大常委會安排，配合做好對有關法律法規(guī)在我市貫徹實施情況的執(zhí)法檢查。

依法開展專題詢問。圍繞人民群眾反映強烈和迫切需要解決的有關問題進行專題詢問，推動專題詢問工作常態(tài)化。2014年，擬對我市互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理情況進行專題詢問。同時，切實做好問后落實整改，確保詢問事項落到實處，維護好專題詢問的權威性、嚴肅性。　

對審議意見跟蹤問效。加大對審議意見落實情況的監(jiān)督力度，著力探索建立跟蹤督辦長效機制，切實提高常委會審議意見的執(zhí)行力。重點對我市保險業(yè)發(fā)展、旅游工作、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度實施情況，《體育法》、《水污染防治法》和《道路交通安全法》實施等工作報告的審議意見落實情況，以及對市中級人民法院關于整改落實市人大常委會檢查評議民事審判工作所提問題和評議意見情況進行再次報告和審議，并對上述審議意見落實情況進行滿意度測評。

抓好規(guī)范性文件備案審查。著重規(guī)范機構和制度建設，全面提升審查質量。加大督導檢查力度，積極探索將市人大常委會作出的重要決議、決定和審議意見，以及市人民政府發(fā)布的事關全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局的規(guī)范性文件及時通過漯河人大網(wǎng)或其他媒體予以公布，接受社會監(jiān)督。

積極開展專題調研。堅持圍繞中心，服務大局，緊盯全市經(jīng)濟社會發(fā)展熱點、難點、焦點問題，深入基層，了解情況，總結經(jīng)驗，提出建議，供市委、市政府決策參考。

加強信訪工作。進一步探索新時期人大信訪工作的方式方法，不斷加大工作力度，提高信訪工作實效，切實維護人民群眾的合法權益，促進社會和諧穩(wěn)定。

加強干部任免監(jiān)督。堅持黨管干部和人大依法任免相統(tǒng)一原則，繼續(xù)探索完善任前法律知識考試、任職宣誓等人事任免制度，依法做好人事任免工作，切實加強對人大常委會任命的國家機關工作人員的監(jiān)督。

四、努力提高代表工作水平

進一步拓展代表學習平臺。堅持定期向代表通報“一府兩院”和人大工作情況，及時向代表寄送各種信息資料，努力讓代表知情知政。采取聘請專家授課、理論學習和具體實踐相結合等不同形式，加強對代表履職培訓，提高代表履職能力。

進一步拓展代表履職平臺。支持代表依法履職，不斷探索代表活動形式，創(chuàng)新活動載體，豐富活動內容，完善活動機制，以“訪民情、問民生、解民憂”為主題，深化“雙聯(lián)雙爭”活動，組織引導廣大代表深入基層接地氣，走訪群眾辦實事，傳遞人大正能量，讓代表真正成為民情民意的代言人、民生民利的維護人。

進一步激發(fā)代表履職熱情。充分發(fā)揮代表模范帶頭作用，支持代表身體力行、以身作則，宣傳好、貫徹好、落實好市委的各項重大決策部署，積極投身我市改革發(fā)展大潮之中，為助推經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻力量。進一步加大代表建議辦理力度，切實提高辦理工作質量和水平。

五、加強人民代表大會制度宣傳

加強同新聞單位的聯(lián)系。進一步加強人民代表大會制度和人大工作的宣傳，在宣傳的廣度、深度和實效上下功夫。不斷拓展宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳方式。積極宣傳我市人大及其常委會和人大代表的履職成效，為全市人大工作開展營造良好氛圍。加大新聞策劃力度，組織一批精品力作，認真組織開展人大好新聞評選活動，保持我市人大宣傳工作在全省人大系統(tǒng)的領先位置。

辦好漯河人大網(wǎng)站。完善充實網(wǎng)站內容，不斷擴大影響力，努力把網(wǎng)站辦成展示漯河人大良好形象的對外窗口。

做好《人大工作》、《人大工作信息》、《人大常委會公報》的編發(fā)工作，進一步提高信息針對性，為領導決策提供參考。

六、加強人大常委會自身建設

進一步加強學習。組織常委會組成人員和機關工作人員深入學習黨的十八大和十八屆三中全會精神，學習憲法、法律及人大業(yè)務知識，熟悉和把握人大工作的特點和規(guī)律，努力提高思想政治素質和圍繞大局謀劃人大工作的本領。繼續(xù)辦好中青年干部論壇，著力提高機關干部的綜合素質和服務水平。

進一步轉變作風。按照市委的統(tǒng)一部署，精心組織開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，教育引導常委會組成人員、機關干部進一步增強群眾觀念，弘揚優(yōu)良作風，解決突出問題。要以改進視察方式、提高視察質量、解決實際問題為重點，深入了解情況，敢于直面問題，提出真知灼見，提高審議質量和監(jiān)督水平。

進一步加強制度建設。以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，健全完善常委會各項工作制度和改進作風的長效機制。嚴格機關管理，規(guī)范工作運行，全面提升機關辦文、辦會、辦事的能力和水平。