（2016年4月27日漯河市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過）

 

第一條  為依法履行漯河市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡稱市人大常委會(huì)）討論、決定重大事項(xiàng)的職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》、《河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定所稱重大事項(xiàng)，是指本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護(hù)、民政、民族等方面的重大事項(xiàng)，以及關(guān)系群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大事項(xiàng)。

第三條  市人大常委會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，維護(hù)國家和人民群眾的根本利益。

市人大常委會(huì)按照民主集中制原則，集體行使討論、決定重大事項(xiàng)職權(quán)。

市人大常委會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)的情況，應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會(huì)報(bào)告。

第四條  本行政區(qū)域內(nèi)的下列重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提請市人大常委會(huì)討論、決定：

（一）貫徹實(shí)施憲法、法律、法規(guī)以及全國人大及其常委會(huì)、省人大及其常委會(huì)、市人民代表大會(huì)的決議、決定的重大措施；

（二）中共漯河市委建議市人大常委會(huì)討論、決定的重大事項(xiàng)；

（三）推進(jìn)依法治市、加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)的重要決策和措施；

（四）完善人民代表大會(huì)制度的重大措施；

（五）維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定的重大事項(xiàng)；

（六）國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃、年度計(jì)劃中重要目標(biāo)的調(diào)整；

（七）市級(jí)財(cái)政預(yù)算調(diào)整；

（八）市級(jí)財(cái)政決算；

（九）撤銷市人民政府和縣（區(qū)）人大及其常委會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定、命令等；

（十）市人大常委會(huì)依法授予或者撤銷地方榮譽(yù)稱號(hào)；

（十一）市人民代表大會(huì)授權(quán)市人大常委會(huì)討論、決定的重大事項(xiàng)；

（十二）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由市人大常委會(huì)討論、決定和市人大常委會(huì)履行法定職責(zé)中認(rèn)為需要討論、決定的其他重大事項(xiàng)。

第五條  本行政區(qū)域內(nèi)的下列重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向市人大常委會(huì)報(bào)告，市人大常委會(huì)審議后，可以提出審議意見，必要時(shí)也可作出決議、決定：

（一）國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況；

（二）市級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況；                            

（三）市級(jí)納入財(cái)政專戶管理的非稅收入預(yù)算和收支決算情況；

（四）市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)情況及審計(jì)查出問題整改情況；

（五）實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃的中期評(píng)估情況；

（六）跨區(qū)域重大空間發(fā)展規(guī)劃；

（七）教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、人口、環(huán)境和資源保護(hù)等方面的發(fā)展規(guī)劃及其執(zhí)行情況；

（八）就業(yè)、醫(yī)保、養(yǎng)老、收入分配、食品安全、物價(jià)等涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)；

（九）有國家或省、市級(jí)財(cái)政性資金、政府融資等投資的，并對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)及其實(shí)施情況；

（十）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理情況；

（十一）城市建設(shè)總體規(guī)劃及其執(zhí)行情況，城市建設(shè)重大項(xiàng)目及其實(shí)施情況；

（十二）土地利用總體規(guī)劃及其執(zhí)行情況；

（十三）歷史文化保護(hù)和開發(fā)情況；

（十四）沙澧河開發(fā)建設(shè)和管理維護(hù)情況；

（十五）本行政區(qū)域內(nèi)重要河流污染防治規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及其執(zhí)行情況；

（十六）重大自然災(zāi)害和造成嚴(yán)重?fù)p害、社會(huì)反映強(qiáng)烈的重大事件及其處理情況；

（十七）市人大常委會(huì)組織的視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、代表評(píng)議和受理來信來訪中發(fā)現(xiàn)的重大違法案件的處理情況；

（十八）由市人民代表大會(huì)選舉和市人大常委會(huì)任命的國家機(jī)關(guān)工作人員違法違紀(jì)造成重大影響案件的處理情況；

（十九）同國內(nèi)外城市或地區(qū)建立友好關(guān)系；

（二十）市人民政府、市中級(jí)人民法院和市人民檢察院認(rèn)為需要向市人大常委會(huì)報(bào)告的其他重大事項(xiàng)；

（二十一）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)向市人大常委會(huì)報(bào)告和市人大常委會(huì)認(rèn)為需要報(bào)告的其他重大事項(xiàng)。

前款（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)每年至少向市人大常委會(huì)報(bào)告一次；其他各項(xiàng)規(guī)定的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照市人大常委會(huì)要求或者根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行報(bào)告。

第六條  下列事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)先征求市人大常委會(huì)意見，然后按照審批權(quán)限報(bào)請批準(zhǔn)，并報(bào)市人大常委會(huì)備案：

（一）縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）行政區(qū)域的合并、撤銷、設(shè)立、隸屬關(guān)系及名稱變更；

（二）行政、司法機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置變更方案；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)向市人大常委會(huì)備案的重大事項(xiàng)及市人大常委會(huì)認(rèn)為需要備案的其他重大事項(xiàng)。

第七條  實(shí)行市人大常委會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)年度清單制度。提請市人大常委會(huì)審議或者向市人大常委會(huì)報(bào)告的重大事項(xiàng)，一般應(yīng)在上年年底或每年年初提出建議議題，經(jīng)市人大常委會(huì)主任會(huì)議討論通過后，列入市人大常委會(huì)年度工作要點(diǎn)或工作計(jì)劃。因特殊情況需臨時(shí)增加或取消重大事項(xiàng)議題的，由市人大常委會(huì)主任會(huì)議研究決定。

第八條  下列國家機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)和人員依法可以向市人大常委會(huì)提出有關(guān)重大事項(xiàng)的議案、報(bào)告：

（一）市人大常委會(huì)主任會(huì)議；

（二）市人民政府，市中級(jí)人民法院，市人民檢察院；

（三）受市人大常委會(huì)主任會(huì)議委托的市人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)；

（四）市人大常委會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名。

第九條  提請、報(bào)告市人大常委會(huì)討論、決定的重大事項(xiàng)的議案、報(bào)告，應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）重大事項(xiàng)的基本情況；

（二）與重大事項(xiàng)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章及政策依據(jù)；

（三）重大事項(xiàng)的決策方案；

（四）各有關(guān)方面對(duì)重大事項(xiàng)的意見及協(xié)商情況；

（五）市人大常委會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。

第十條  市人大常委會(huì)主任會(huì)議提出的重大事項(xiàng)的議案、報(bào)告，可直接提請市人大常委會(huì)會(huì)議審議。

市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院提出的重大事項(xiàng)的議案、報(bào)告，由市人大常委會(huì)主任會(huì)議決定提請市人大常委會(huì)會(huì)議審議，或者先交市人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)審查，提出報(bào)告，再由市人大常委會(huì)主任會(huì)議決定提請市人大常委會(huì)會(huì)議審議。

受市人大常委會(huì)主任會(huì)議委托的市人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)提出的重大事項(xiàng)的議案、報(bào)告，由市人大常委會(huì)主任會(huì)議決定提請市人大常委會(huì)會(huì)議審議。

市人大常委會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名提出的重大事項(xiàng)的議案、報(bào)告，由市人大常委會(huì)主任會(huì)議決定是否提請市人大常委會(huì)會(huì)議審議，或者先交市人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)審查，提出報(bào)告，再由市人大常委會(huì)主任會(huì)議決定是否提請市人大常委會(huì)會(huì)議審議。

市人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)在接到市人大常委會(huì)主任會(huì)議交付審查的重大事項(xiàng)的議案、報(bào)告后三十日內(nèi)審查完畢，并將審查意見向市人大常委會(huì)主任會(huì)議報(bào)告。

第十一條  提議案人、報(bào)告人提出屬于重大事項(xiàng)的議案、報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在限定時(shí)間內(nèi)提請市人大常委會(huì)審議。經(jīng)過審議，作出決議、決定或?qū)徸h意見的，應(yīng)及時(shí)交付有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行或辦理；不作出決議、決定或?qū)徸h意見的，應(yīng)將審查意見和建議書面通知提議案人、報(bào)告人。經(jīng)審議認(rèn)為需要提交市人民代表大會(huì)討論、決定的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序提交市人民代表大會(huì)討論、決定。

市人大常委會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分的調(diào)研論證。對(duì)存在較大爭議的事項(xiàng)，可以舉行聽證會(huì)、專家論證會(huì)、常委會(huì)組成人員討論會(huì)或以其他方式公開征求意見。

第十二條  市人大常委會(huì)審議重大事項(xiàng)議案、報(bào)告時(shí)，提議案人、報(bào)告人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)作出說明，聽取意見，回答詢問。經(jīng)市人大常委會(huì)主任會(huì)議同意，與重大事項(xiàng)有關(guān)的單位和人員可列席或者旁聽會(huì)議。

第十三條  市人大常委會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)，可以根據(jù)需要依法組織特定問題調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查。

第十四條  市人大常委會(huì)關(guān)于重大事項(xiàng)的決議、決定或?qū)徸h意見通過后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。

第十五條  市人大常委會(huì)關(guān)于重大事項(xiàng)的決議、決定或?qū)徸h意見，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)認(rèn)真執(zhí)行和辦理，并向市人大常委會(huì)報(bào)告；因客觀原因不能在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請市人大常委會(huì)批準(zhǔn)。

第十六條  市人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重大事項(xiàng)決議、決定或?qū)徸h意見執(zhí)行辦理情況的監(jiān)督檢查。必要時(shí)，可以將有關(guān)重大事項(xiàng)決議、決定或?qū)徸h意見的執(zhí)行辦理情況作為監(jiān)督議題，納入年度監(jiān)督工作計(jì)劃。

第十七條  有下列行為之一的，市人大常委會(huì)可責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)該行為的主要責(zé)任人依法追究責(zé)任：

（一）違反本規(guī)定第四條，應(yīng)當(dāng)提請市人大常委會(huì)討論、決定的重大事項(xiàng)而不提請的；

（二）違反本規(guī)定第五條，應(yīng)當(dāng)向市人大常委會(huì)報(bào)告的重大事項(xiàng)而不報(bào)告的；

（三）違反本規(guī)定第六條，應(yīng)當(dāng)向市人大常委會(huì)征求意見、備案的重大事項(xiàng)而不征求意見、備案的；

（四）不執(zhí)行市人大常委會(huì)作出的重大事項(xiàng)的決議、決定或不落實(shí)審議意見，或不按規(guī)定報(bào)告辦理結(jié)果的。

第十八條  市人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未能審查辦結(jié)重大事項(xiàng)議案、報(bào)告的，由市人大常委會(huì)責(zé)令改正；有徇私舞弊、玩忽職守行為的，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第十九條  本市各縣（區(qū)）人大常委會(huì)討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項(xiàng)，參照本規(guī)定。

第二十條　本規(guī)定由市人大常委會(huì)主任會(huì)議負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條  本規(guī)定自通過之日起施行。1998年8月31日漯河市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過的《漯河市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定重大事項(xiàng)的規(guī)定》同時(shí)廢止。