（2017年9月1日漯河市第七屆人民代表大會

常務(wù)委員會第四次會議通過）

2011年至2015年，我市法治宣傳教育第六個五年規(guī)劃順利實施，取得顯著效果。全民憲法意識和法治觀念明顯增強，全社會法治化管理水平進一步提高，法治宣傳教育在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定、推進全面依法治市中發(fā)揮了重要作用。為深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，落實市委關(guān)于全面依法治市的工作部署和要求，充分發(fā)揮法治宣傳教育在推進全面依法治市中的基礎(chǔ)性作用，推動形成全社會尊法學(xué)法守法用法的良好風(fēng)尚，為決勝全面建成小康社會和“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境，有必要從2016年至2020年在全市公民中開展第七個五年法治宣傳教育。為此，特作決議如下：

一、突出重點內(nèi)容，增強全社會的法治意識

深入學(xué)習(xí)宣傳以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于全面依法治國的重要部署，宣傳依法治市在科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法等方面的生動實踐，宣傳與經(jīng)濟發(fā)展新理念、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、保障和改善民生、生態(tài)和環(huán)境保護、食品藥品安全、國家安全等相關(guān)的法律法規(guī)，為決勝全面建成小康社會營造良好的法治環(huán)境。

大力宣傳憲法至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等法治觀念和法律原則，組織開展“12·4”國家憲法日集中宣傳活動，教育引導(dǎo)一切組織和個人以憲法為根本活動準(zhǔn)則，增強憲法觀念，維護憲法尊嚴(yán)。大力宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。

充分發(fā)揮法治文化的引領(lǐng)、熏陶作用，使人民真誠擁護和信仰法律。把法治文化建設(shè)納入法治漯河、平安漯河、和諧漯河和“兩城”同創(chuàng)，納入現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。加強法治文化陣地建設(shè)、法治文藝創(chuàng)作，開展法治惠民活動，讓人民群眾共享法治文化建設(shè)成果。大力弘揚社會主義核心價值觀，推動法治教育與道德教育相結(jié)合，促進法律的規(guī)范作用和道德的教化作用相輔相成。逐步健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制。

堅持法治宣傳教育與法治實踐相結(jié)合，深入開展法治城市、法治縣（區(qū)）、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、民主法治村（社區(qū)）四級創(chuàng)建活動，提高社會治理法治化水平。深化部門、行業(yè)依法治理，緊密結(jié)合部門、行業(yè)自身職能和特點，圍繞社會熱點和難點問題，開展具有行業(yè)特色、工作特性的專項依法治理活動，堅決查處和糾正各種執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究行為。扎實開展基層創(chuàng)建活動，促進基層單位規(guī)范管理、依法辦事。

二、突出重點對象，推動全社會形成尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍

法治宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民，重點是領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年和農(nóng)村貧困人口等群體。堅持把領(lǐng)導(dǎo)干部作為關(guān)鍵，認(rèn)真落實國家工作人員學(xué)法用法制度，把法治教育納入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，作為國家工作人員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)的必訓(xùn)內(nèi)容。健全重大決策合法性審查機制，推行政府法律顧問制度。把尊法學(xué)法守法用法情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，把法治觀念強不強、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn)，促進國家機關(guān)及其工作人員依法行政、公正司法。堅持從青少年抓起，把法治教育納入國民教育體系，認(rèn)真實施青少年法治教育大綱，落實中小學(xué)法治課程，確保在校學(xué)生都能得到基本法治知識教育。強化形成學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的青少年法治教育格局，加強青少年法治教育實踐基地建設(shè)，增強青少年的法治觀念。加強對貧困人口等群體的法治宣傳教育，教育引導(dǎo)他們增強自我保護意識，依法維護合法權(quán)益。

三、強化工作措施，確保“七五”普法規(guī)劃全面實施

各級人民政府要把法治宣傳教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，落實主體責(zé)任，強化工作措施，積極開展第七個五年法治宣傳教育工作。各國家機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位和其他組織都要高度重視法治宣傳教育工作，認(rèn)真履行普法責(zé)任。加強經(jīng)費保障，把法治宣傳教育工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，鼓勵和吸引社會資金參與公益性法治宣傳教育，為深入開展法治宣傳教育提供必要的物質(zhì)保障。

落實“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰普法”普法責(zé)任制，建立普法責(zé)任清單制度。建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，把案件審判、行政執(zhí)法、糾紛調(diào)解和法律服務(wù)的過程變成生動的普法實踐活動。健全媒體公益普法制度，落實大眾傳媒的普法責(zé)任，在重要版面、重要時段開展公益普法。建立法治宣傳教育工作報告制度，明確責(zé)任單位定期向依法治市辦公室報備事項的內(nèi)容和要求。注重發(fā)揮宣傳、文化新聞廣電、人民團體和行業(yè)協(xié)會在普法教育中的職能作用，調(diào)動社會力量開展普法活動，形成各司其職、各負其責(zé)的“大普法”格局。加強法治宣傳教育專職隊伍、普法講師團和普法志愿者三支隊伍建設(shè)，提高組織開展全民普法的能力。

    建立法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位的長效機制。進一步深化和拓展“法治六進”內(nèi)涵，強化“法治六進”主體職責(zé)義務(wù)。開設(shè)“法德講堂”，根據(jù)不同群體的特點和需求，以“身邊人講身邊事、身邊事教育身邊人”的方式，普及法律知識，開展道德教育，把法德教育的內(nèi)容大眾化、多元化、具體化、實踐化。

    四、強化監(jiān)督檢查和考核評估，促進決議貫徹落實

各級人民政府要充分發(fā)揮法治宣傳教育辦事機構(gòu)的組織指導(dǎo)和督促檢查作用，建立健全考核評估指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，完善考核辦法和工作機制，認(rèn)真做好中期檢查和終期評估驗收，及時總結(jié)經(jīng)驗，并向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告。各級人大及其常務(wù)委員會要充分運用執(zhí)法檢查、視察調(diào)研、聽取審議專項工作報告等形式，加強對法治宣傳教育工作的監(jiān)督檢查，及時提出加強和改進工作的意見建議，保證本決議得到貫徹落實。