漯河市人民代表大會常務委員會

對市人民政府《關于漯河市2018年上半年

國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告》的

審 議 意 見

（2018年8月30日漯河市第七屆人民代表大會

常務委員會第十二次會議通過）

漯河市第七屆人民代表大會常務委員會第十二次會議，聽取并審議了市人民政府副市長高喜東代表市人民政府所作的《關于漯河市2018年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告》。

會議認為，今年上半年，面對復雜的宏觀經濟形勢和繁重的改革發展任務，市人民政府深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實省委、省政府和市委決策部署，堅持穩中求進工作總基調，以新發展理念為引領，以高質量發展為方向，以供給側結構性改革為主線，統籌抓好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，經過艱苦努力，在服務業發展、重點項目建設、城建交通工程推進、企業遺留問題解決等方面，取得了重大進展和明顯成效，全市主要經濟指標大多數位于全省第一、第二方陣，經濟社會發展呈現平穩健康、持續向好的態勢。同時，應清醒看到，我市經濟社會發展中還存在一些突出問題，主要是：經濟總量小，發展不足；新舊動能轉換慢，投資增長乏力；實體經濟仍面臨較大困難，營商環境有待進一步改善；企業原創能力不強，產品附加值低，生產經營成本攀升，融資難問題更加凸顯；社會事業發展與人民群眾對美好生活的向往還有一定差距。

會議指出，市人民政府關于2018年下半年的工作安排符合市委七屆七次全會精神，積極穩妥、切實可行。會議同意這個報告。為進一步推動全市經濟持續平穩運行和社會事業全面發展，確保順利完成年度計劃目標任務，會議作出以下審議意見：

一、持續解放思想，搶抓政策機遇，加快漯河經濟發展步伐。深刻領會7月31日中央政治局會議分析研究當前經濟形勢和經濟工作的有關精神，緊抓國家宏觀政策取向和發展機遇，認真研究、主動對接、用足用活各類政策措施，推動漯河在新一輪發展中搶占先機、加快步伐。面對經濟運行的不確定因素，要進一步提高應對風險挑戰的能力，加強深入研判，及早謀劃部署，采取有效措施，防止和避免經濟運行異常波動。牢固樹立發展是硬道理和發展是第一要務的理念，進一步解放思想，勇于創新創造，敢于先行先試，抓緊制定“四城同建”實施方案，切實把新時代漯河經濟社會發展“四三二一”工作布局落到實處，為中原更加出彩增添濃彩。

二、加快動能轉換，促進轉型升級，推動經濟高質量發展。深入推進供給側結構性改革，突出抓好補短板任務的落實，加快新舊動能轉換和產業轉型發展攻堅。以綠色化、智能化和企業技術“三大改造”為契機，推動食品、造紙、化工等傳統產業轉型升級，加快培育壯大裝備制造、電子信息、生物醫藥等新興產業，大力培育和爭創名牌產品，提升“漯河制造”的附加值、科技含量和市場競爭力。采取積極措施，加大工業投資和民間投資力度，增強發展后勁；高度重視破解中小企業融資難問題，培育壯大中小企業群體。大力實施鄉村振興戰略，加快轉變農業發展方式，著力推進綠色食品和高效種養業轉型升級行動。把服務業發展放在更加突出的位置，著力培育新業態、新模式，大力發展現代物流、電子商務、文化旅游、健康養老等現代服務業。不斷拓展招商領域，實施精準招商，把招項目、招資金、招技術、招人才有機結合起來，努力引進一批科技含量高、帶動能力強的大項目、好項目，推動漯河經濟步入良性快速高質量的發展軌道。

三、堅持問題導向，深化“放管服”改革，為實體經濟發展營造良好環境。深入落實全國、全省深化“放管服”改革、轉變政府職能、推進審批服務便民化會議精神，學習借鑒衢州、南通等地先進經驗，在更深層次、更高水平上扎實推進“放管服”改革，力爭實現行政審批事項全省最少、審批流程全省最優、服務效率全省最高“三個最”和一號對外、一網通辦、只進一扇門、最多跑一次“四個一”的總體目標。進一步確立企業的市場主體地位，建立“親”“清”新型政商關系，強化人文關懷，大力營造有利于企業家干事創業的市場環境和社會氛圍。健全服務企業的體制機制，堅持問題導向，整合各方力量，對企業分類排隊，實行專業化、一條龍服務，一企一策幫助解決生產經營發展中的突出問題。

四、辦好民生實事，促進和諧穩定，增強人民群眾的獲得感幸福感。用足用好中央和省在打好三大攻堅戰方面出臺的政策措施，帶動改革發展穩定各項工作取得新進展。緊緊抓住國家實施積極財政政策的機遇，加大基礎設施建設等方面的謀劃布局，進一步解決好老百姓關心關注的教育、醫療、養老、就業、住房等現實問題。高度重視學前教育，強力推進學前教育第三期行動計劃；大力優化城鄉義務教育資源均衡配置，繼續推行集團化辦學，實施名校帶動戰略，不斷擴大優質教育資源覆蓋面，積極回應人民群眾上優質學校的需求；實施職業教育攻堅，打造區域性職業教育中心，為經濟社會發展提供強有力的人才支撐。加快公立醫院綜合改革國家級示范城市建設，發揮三級綜合醫院龍頭優勢，打造城市緊密型醫療集團；提升農村和社區醫療衛生服務水平，更加方便老百姓看病就醫。建立健全社會養老制度，創新養老服務模式，加快養老基礎設施建設，全力保障“老有所養、老有所依”。以百城建設提質工程和“城市雙修”為抓手，進一步完善城市功能，豐盈城市舒適度。扎實開展農村人居環境整治，不斷提升農村人居環境質量。全面落實就業和再就業各項政策措施，深入推進大眾創業、萬眾創新，不斷提高居民收入水平，讓老百姓擁有更多的獲得感和幸福感。

市人大常委會將持續對全市國民經濟和社會發展計劃執行情況進行跟蹤監督，并在適當時候聽取市政府對本審議意見的貫徹落實情況。