關于貫徹落實《市人大常委會對市人民政府

〈關于全市科技創(chuàng)新工作情況的報告〉的審議意見》情況的報告

——2019年4月30日在漯河市第七屆人民代表大會

常務委員會第二十一次會議上

市科技局局長 袁國亮

主任、各位副主任、各位委員：

我受市人民政府委托，向市人大常委會報告關于《對市人民政府<關于全市科技創(chuàng)新工作情況的報告>的審議意見》的貫徹落實情況，請予審議。

一、完善科技創(chuàng)新政策體系

加強頂層設計，全面梳理、修訂、完善科技創(chuàng)新政策。先后研究出臺了《漯河市重大科技創(chuàng)新專項項目和資金管理辦法》《漯河市科技創(chuàng)新券實施細則（試行）》《漯河市人才引進培養(yǎng)激勵暫行辦法》《〈漯河市人才引進培養(yǎng)激勵暫行辦法〉補充規(guī)定（試行）》。省政府《關于實施創(chuàng)新驅動提速增效工程的意見》出臺后，及時起草了《漯河創(chuàng)新發(fā)展提速增效實施方案》。市科技局聯(lián)合有關部門出臺了《漯河市產業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新發(fā)展提升行動實施方案（2019—2021年）》《關于支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》，構建了含金量高、項目完備的科技創(chuàng)新政策體系。編輯出版了《科技創(chuàng)新政策匯編》《科技創(chuàng)新服務指南》，在《漯河日報》開辟《科技創(chuàng)新政策解讀》專欄，推動政策的宣傳和落實。大力發(fā)展高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)，積極構筑現(xiàn)代化的產業(yè)格局，2018年，全市高新技術產業(yè)增加值增速26.6%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重37.5%。

二、加大科技資金投入力度

健全財政性科技投入穩(wěn)定增長機制。2018年，全市財政科學技術支出46703萬元，較2017年增長13.2%，財政科技支出占一般公共預算支出2.54%，在全省處于領先水平，我市被評為“河南省全面深化改革（推進科技投入機制改革）考核優(yōu)秀市”，獲省級獎勵資金400萬元。啟動市級重大科技創(chuàng)新專項。每年安排財政資金1000萬元，圍繞全市發(fā)展布局和產業(yè)轉型升級需求，在食品、新能源新材料、裝備制造、生物醫(yī)藥等重點領域安排一批市級重大科技創(chuàng)新專項，每個工業(yè)項目支持200萬元，社會類項目支持100萬元。引導企業(yè)加大科技投入。探索建立科技投入新機制，向37家企事業(yè)單位發(fā)放了我市首批科技創(chuàng)新券2294.1萬元，涉及49個項目。全面落實落細市委、市政府出臺的各項科技創(chuàng)新政策，2018年共兌現(xiàn)落實獎勵資金1188萬元，落實研發(fā)后補助資金1030萬元， 2019年計劃發(fā)放獎勵資金1430萬元。

三、提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力

采取政策引導、主體培育、強化服務等方式，不斷增強企業(yè)自主創(chuàng)新意識。先后舉辦了全市科技創(chuàng)新“四個一批”建設工作推進會、科技型中小企業(yè)“雙提升”培訓會、企業(yè)家高級研修班、企業(yè)經(jīng)營管理人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培訓班，促進企業(yè)轉變創(chuàng)新思維、轉型發(fā)展。實施高新技術企業(yè)倍增工程，開展“小升高”培育行動。2018年新培育國家級高新技術企業(yè)15家，創(chuàng)歷史最好水平;新認定市級高新技術企業(yè)14家、市級創(chuàng)新型試點企業(yè)9家，全市科技型中小企業(yè)在省科技廳注冊數(shù)量達到230家，國家級科技型中小企業(yè)成功入庫64家。深入實施“科技小巨人”企業(yè)培育工程，新備案省級“科技小巨人”培育企業(yè)3家。深化與中科院的戰(zhàn)略合作，組織三劍客、恒瑞淀粉等20家重點企業(yè)負責人赴中科院參加“走進中科院、直面科學家”研企對接會，解決27項技術難題或需求。舉辦了中國（漯河）食品產業(yè)提質創(chuàng)新發(fā)展研討會，為我市食品產業(yè)發(fā)展把脈問診，并對25家食品企業(yè)開展“一對一”幫扶活動。進一步加快推動科技成果轉化為現(xiàn)實生產力 ，新培育河南省技術轉移示范機構1家，全市完成技術合同成交額2213.64萬元，較去年同比增長100%。積極開展“五大產業(yè)”科技創(chuàng)新提升行動和“基層一日”科技創(chuàng)新實踐活動，建立“科技創(chuàng)新會商制度”。全年舉辦各類科技政策宣講50場，會商企業(yè)、高校60家，提出科技創(chuàng)新會商建議183條。

四、加強科技創(chuàng)新人才隊伍建設

落實好省、市各項人才政策措施，整合優(yōu)化各類人才項目，加快高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進培養(yǎng)。2018年，共引進各類人才2042人，其中全職引進1951人，柔性引進91人，碩士及以上學歷或副高及以上職稱434人。突出重點、把握導向，不斷提高我市科技獎勵工作質量和水平。2018年，我市推薦的項目共獲河南省科技進步獎4項，獲獎率達57.1%，市財政配套獎勵資金10萬元。評選出第四批青年拔尖人才10人，按照自然科學、社會科學給予每人15萬元、3萬元資金扶持。深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊扶持培育計劃。止2018年底，我市已組建河南省創(chuàng)新型科技團隊8個，市級創(chuàng)新型科技團隊達28個。加快建設企業(yè)研發(fā)平臺。組建了企業(yè)研發(fā)平臺建設輔導員隊伍，加大對研發(fā)平臺獎勵政策宣傳力度，全年新培育5家省級工程技術研究中心，新認定11家市級工程技術研究中心。漯河市休閑食品協(xié)同創(chuàng)新中心已正式掛牌，組建漯河市食品產業(yè)公共研發(fā)平臺，注冊成立漯河市食品研究院有限公司，已開始試運營。

主任、各位副主任、各位委員，創(chuàng)新驅動發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，需要久久為功、全面提升。我們將以此為契機，總結經(jīng)驗、正視差距，敢于擔當、積極作為，全面貫徹國家和省、市加快科技創(chuàng)新的各項政策措施，推進創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，更快提升科技創(chuàng)新實力，為全市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供強力科技支撐。