關于貫徹落實《市人大常委會對市人民政府

關于實施<中華人民共和國   食品安全法>情況的審議意見》情況的

報  告

——2019年8月27日在漯河市第七屆人民代表大會

常務委員會第二十四次會議上

市市場監督管理局局長 宋耀生

主任、各位副主任、各位委員：

     我受市人民政府委托，向常委會作關于貫徹落實《市人大常委會對市人民政府關于實施<中華人民共和國食品安全法>情況的審議意見》情況的報告，請予審議。

一、主要措施

2018年10月30日，市七屆人大常委會第十四次會議作出了《對市人民政府關于實施<中華人民共和國食品安全法>情況的審議意見》，市政府和相關部門高度重視，狠抓貫徹落實。

（一）狠抓法律宣傳普及，切實營造濃厚氛圍。市政府全面搞好《食品安全法》和《河南省食品小作坊、小經營店和小攤點管理條例》“一法一條例”的宣傳普及工作，注重做到“三個緊密結合”。一是與普法活動緊密結合。將“一法一條例”宣傳工作納入《2019年漯河市普法依法治理工作要點》，列出部門年度普法清單任務，通過舉辦“市場衛士大講堂”等豐富多彩的形式，開展“法律六進”活動，印制懸掛食品安全普法掛圖10000份。二是與憲法貫徹緊密結合。創新開展以“12·4”國家憲法日為核心的“1+N”普法宣傳活動，利用“全國食品安全宣傳周”等重要節點，組織全市各級各單位開展20多場大型普法宣傳活動。三是與新聞宣傳緊密結合。在“3·15”消費者權益日和十七屆中國(漯河) 食品博覽會等活動期間，相繼集中邀請人民網、大河報等60多家省以上主流媒體開展“食安漯河”系列報道。

（二）著力完善體制機制，構建立體防控格局。認真貫徹食品安全“四個最嚴”要求，去年以來沒有發生一起重特大食品安全事故，臨潁縣被命名為河南省食品安全示范縣，近日，副省長何金平對我市食品安全工作作出批示，給予高度評價，要求全省各地推廣學習。一是著力強化組織領導。市政府把食品安全工作作為全市經濟社會發展“生命線”，重新組織厘清部門行政執法權責清單，將市食安辦設在新組建的市市場監管局，把食品安全工作納入各縣區和相關部門的年度目標。二是創新激活“立體監管”運行機制。樹立“關口前移、防范為主、嚴管重處”的理念，保持嚴打高壓態勢。第一，創新激活部門聯動監管機制。切實加強農畜源頭綜合治理，開展濫用違禁農獸藥專項整治行動，先后檢查農業企業690余個次，立案查處案件108起，搗毀私屠濫宰窩點3個。公安機關與相關職能部門配合聯動，截止8月上旬，共立食品藥品刑事案件57起，抓獲犯罪嫌疑人39人，涉案金額2.5億元。完成“12315”舉報投訴熱線“五線整合”，辦結食品質量投訴舉報案件728起。第二，創新激活部門專項打假責任機制。分期分批組織部門執法人員到各級黨校、知名高校嚴格接受行政執法培訓；組織相關部門整合本系統執法資源，構筑食品安全“網格化”監管格局，分別開展食品安全“春雷行動”“生豬屠宰監管掃雷行動”等。“3·15”消費者權益日活動期間，市場監管部門集中銷毀仿冒侵權食品和飲料4400多件，貨值16萬元。

（三）夯實企業主體責任，增強創新競爭能力。一是聚焦食品安全底線，落實企業主體責任。幫助、指導各類企業深化食品安全全員培訓，在全省率先推行食品企業法人代表年度法律考試制度。依法落實企業食品安全主體責任，將卓越績效管理模式等指標納入評選市長質量獎等內容。先后對300余家食品企業進行培訓。二是聚焦質量品質提升，疊加整體發展動能。市政府對15家榮獲市長質量獎的食品企業，累計獎勵現金450萬元。扎實推進全市食品產業優質標準提升工程，在國務院大督查活動中，我市受到國務院通報表揚和政策獎勵；與中國標準化研究院開展戰略合作，編制《食品安全標準化專項行動方案》。多方協調，成功設立了漯河海關，我市肉類口岸業績在全國90個同類口岸中位居第8名。三是聚焦產業經濟轉型，做強技術基礎支撐。完成了國家（漯河）肉制品檢測中心改造任務；建成全省第一家食品包裝材料省級檢測中心，獲得省財政專項獎補資金100萬元。

（四）切實堅持問題導向，有效消除安全隱患。一是強化源頭治理。督促企業嚴格記錄食品生產全程信息，積極推進肉類蔬菜流通追溯體系建設，累計認定無公害畜產品養殖企業58家，沒有非洲豬瘟疫情發生。6月28日，全省高效種養業和綠色食品業轉型升級工作推進會在我市召開；近日，我市被國家糧食和物資儲備局授予全國唯一的“主食產業化工程示范市”稱號。二是強化日常檢查。實施“雙隨機”跨部門聯合檢查，推進“小散亂污”專項治理，開展技術幫扶達標升級活動，檢查、服務食品小作坊、小經營店和小攤點4674家。三是強化“明廚亮灶”建設。積極實施“互聯網+明廚亮灶”工程，到2019年底，全市餐飲服務提供者“明廚亮灶”覆蓋率達到70%以上。

二、存在問題

一是基層食品安全監管執法力量相對不足，個別部門辦案裝備條件有待提升。二是聯動機制有待完善，監管有時存在盲區。三是部分食品企業食品安全法律意識有待強化，存有一定的食品安全隱患。四是食品安全檢驗經費投入不足，部分縣區和部門食品檢驗費用增長幅度較緩。

三、下步打算

食品安全，任重道遠。市政府決心以創建國家食品安全示范城市活動為載體，全面貫徹“一法一條例”，著力增強我市食品經濟開拓發展活力。

（一）持續深化改革。以實施政府激勵為助推器，積極探索建立高效統一的行政管理和執法檢查機制，大力提升技術機構科技含量和企業管理水平。

（二）持續強化監管。自覺接受人大和社會各界的監督，強化內部制約機制，優化執法隊伍結構，實現履行職責和社會效果的有機統一。

（三）持續宣傳引導。采取多種形式宣傳食品安全法律，引導企業認真貫徹“一法一條例”，積極履行食品安全主體責任；全力提高社會參與度，形成食品安全共治共享的全新格局。

主任、各位副主任、各位委員，漯河已經進入改革發展的攻堅期和加速期，市政府及相關部門將以此次會議為契機，采取更加有力的措施，全力抓好“一法一條例”的貫徹實施，為漯河振興作出新的更大的貢獻！