漯河市政務服務和大數據管理局

關于代表所提建議辦理情況的報告

——2020年12月28日在漯河市第七屆人民代表大會

常務委員會第三十五次會議上

市政務服務和大數據管理局局長 陳四新

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　我受市政府委托，向市人大常委會報告市政務服務和大數據管理局2020年辦理人大代表所提建議的有關情況，請予審議。

　　根據市第七屆人民代表大會第五次會議《關于建立漯河市金融大數據平臺的建議》，我局聯合相關單位進行積極探索符合本地金融發展的模式，結合省金融服務共享平臺的建設要求，搭建本地金融服務大數據平臺，為中小微企業提供金融服務、數據支撐。現將相關情況匯報如下：

　　一、工作開展情況

　　為建設好適合漯河本地特色的金融服務平臺，自2020年5月下旬，我局組織相關科室及專業技術人員多次走訪調研三劍客、曙光醫療器械等數十家具有代表性的漯河本地企業，深入了解企業真實需求。同時，在市金融局的協助下對接漯河本地數家銀行，了解金融機構信貸業務和銀行的訴求。6月初，組織相關人員赴焦作實地考察學習焦作金融服務平臺的建設和運營經驗并做出相應的總結。8月，由市人大領導帶隊，組織市發改委、市金融局、市銀監局、人行漯河分行等相關金融機構共赴蘇州、湖州及杭州考察學習外地的建設及運營經驗。9月，積極對接省金融服務共享平臺，最終明確建設路徑，即以省平臺分廳的形式建設具有我市特色的漯河金融服務大數據平臺。10月，多次赴省大數據管理局、省大數據產業研究院進行技術和需求對接，提出我市的特色需求。11月，實現平臺網上模擬運行。12月24日實現正式上線。

　　二、平臺建設情況

　　該項工作得到市委市政府的高度重視和大力支持，常務副市長高喜東主持召開多次推進協調會，并要求市政數局和市金融局緊密結合，市發改委、市工信局、市市場監管局、市銀保監局、人行漯河分行及其他相關政府部門通力配合，先后進行了深入調研、方案論證、平臺建設、省平臺對接、銀行溝通、測試應用等一系列準備工作。

　　（一）收集企業需求。一是組織市發改委、市金融局、市工信局、部分金融機構、企業代表、市人大代表召開座談會，了解我市政銀企的運行狀況；二是深入我市多家中小微企業實地走訪，摸清現狀、了解我市中小微企業的融資需求。三是找出重點領域和薄弱環節融資服務癥結，實現金融機構加大對實體企業支持力度，推動政、銀、企互惠共贏，金融、經濟良性互動。

　　（二）推進平臺建設。一是梳理系統建設方案，定位為河南省金融服務共享平臺漯河分廳，明確金融服務門戶、金融服務業務中心、金融大數據分中心、三個應用主體等系統各功能建設需求；二是進行平臺設計，在滿足省級建設要求的前提下，充分考慮漯河本地特色，進行系統頁面設計；三是完成平臺上線并發布使用。

　　（三）與省平臺對接。一是學習《河南省大數據管理局、河南省地方金融監督管理局、中國銀行保險監督管理委員會河南監管局關于加強河南省金融服務共享平臺建設及應用的指導意見》（豫大數據[2020]52號文），并多次與省大數據局進行座談交流；二是多次赴省大數據管理局、省大數據產業研究院進行技術和需求對接，提出我市的特色需求。三是對接省平臺，實現省市聯動的一體化效果。

　　（四）實現銀行對接。組織漯河本地8家銀行召開座談會，并組織建行漯河分行、農信社、郵儲銀行等進行深入交流，介紹金融服務大數據平臺的基本功能和建設情況，了解金融機構具體需求和對平臺的使用建議。

　　（五）平臺初顯成效。依托省金融服務共享平臺數據信息，截止目前，漯河金融服務大數據平臺共進駐銀行28家（中國銀行、農業銀行、工商銀行、建設銀行、交通銀行等河南省分行）、上線信貸產品112個，漯河本地入駐企業1361家，已獲授信企業863家，幫助中小微企業完成融資40.75億元。

　　三、下一步工作建議和計劃

　　（一）持續推進優化升級

　　1.結合我市正在推進的食品云平臺建設，落實“三鏈同構”的相關要求，充分考慮我市食品產業上下游的金融需求，探索基于供應鏈的金融服務解決方案。

　　2.結合省平臺的建設要求和實際用戶的使用需求，從操作便捷性、數據安全性、申貸快捷性等方面進行功能持續優化升級。對企業而言，接入我市金融服務大數據平臺，將實現“一鍵式”對接所有金融機構，“一站式”接收綜合金融服務，“全方位”享受融資扶持政策等功能；對金融機構和政府而言，將實現收集中小企業融資需求的“全天候”“全覆蓋”。2021年，將進一步招引更多中小微企業和金融機構在平臺注冊，讓更多企業找到適合自身的融資渠道，力爭將更多金融機構產品同步接入平臺運行。

　　3.為實現數據服務的本地化，下一步將利用大數據手段進行數據的匯聚和存儲，加大我市金融服務數據分中心建設，形成屬于本地的金融數據庫。

　　（二）廣泛開展宣傳推廣

　　1.提升平臺的知名度。通過報紙、電臺、微信、APP等各類媒體加大對平臺的宣傳力度，多渠道宣傳綜合金融服務平臺的融資對接、信用評價、中小微企業服務等功能，全方位拓展企業受眾面，引導更多企業了解平臺、登陸平臺、通過平臺實現融資。

　　2.加大企業培訓力度。開展培訓和推廣使用，針對銀行用戶和企業用戶進行使用培訓，告知使用方式并明確平臺服務機制，做到“功能支撐到位、操作培訓到位、問題解決到位”。

　　3.創新金融服務模式。統籌規劃、分步實施，優先實現銀企對接和供需撮合，保障解決當前最迫切的信息不對稱的問題，實現申貸過程線上化，創新探索“310”貸款模式，即3分鐘申請、1分鐘貸款、0人工介入；其次實現定制化貸款產品開發，根據漯河市產業特點或特定業務場景，鼓勵銀行進行新型貸款產品研發，創新貸款方式。

　　（三）注重數據收集共享

　　由市政數局牽頭，委托市大數據運營公司進行專業化運營，結合我市數據中臺的建設要求和省金融平臺數據采集需求，梳理公安、工商、稅務、財政、住建、人社、不動產、水電氣暖、公檢法司、金融等部門相關數據，并開展歸集整合，加強數據共享，用于建設金融大數據分平臺，實現對申貸企業的準確評估和精準畫像。

　　（四）建立長效考評機制

　　從數據共享情況、銀行放貸金額、企業入駐情況等三個維度建立考評體系，設置數據共享量、銀行放貸金額、不良率、新增首貸（首保）客戶數、審貸效率等具體考評指標,對金融機構、區縣等設立考核成績單，對成績好的給予獎勵、成績差的給予處罰。