關于漯河市市級納入財政專戶管理的非稅收入2020年收支決算草案和2021年預算草案的

報告

——2021年4月25日在漯河市第七屆人民代表大會

　　常務委員會第三十七次會議上

市財政局局長 謝 闖

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　受市人民政府委托，向會議作漯河市市級納入財政專戶管理的非稅收入2020年收支決算草案和2021年預算草案的報告，請予審議。

　　一、2020年市級納入財政專戶管理的非稅收入收支決算草案

　　2020年，在市委的正確領導和市人大的監督支持下，我市對市級納入財政專戶管理的非稅收入依法依規征管，創新非稅收入管理機制，認真開展清理檢查，按規定撥付使用資金。

　　2020年，我市對市級大中專學校和初高中學費、住宿費等納入財政專戶管理的非稅收入，實行“收入上繳、專戶管理”。市七屆人大常委會第三十次會議批準的市級2020年納入財政專戶管理的非稅收入收入預算為22546萬元，全年實際完成22706萬元，完成預算的100.7%。我市對納入財政專戶管理的非稅收入，按照列收列支的原則納入綜合預算管理。市七屆人大常委會第三十次會議批準的市級2020年納入財政專戶管理的非稅收入支出預算為22546萬元，全年實際完成23050萬元，完成預算的102.2%，較2019年實際完成數增長19.7%（2020年市級納入財政專戶管理的非稅收入收支情況表見附表一）。

　　工作中主要采取以下措施：一是精心組織推進，全面實施財政電子票據改革。積極與相關單位溝通協調，形成合力推進工作開展；制定工作臺賬，明確工作時間，壓實工作責任，確保改革如期完成；召開座談會，組織集體培訓，推動市縣兩級及時完成財政內網改造、數據庫結構等工作。截至目前，我市市本級使用非稅系統單位345家已全部完成改革，使用自建系統單位19家，完成改革16家，完成率84%，完成率進入全省第一方陣，省財政廳發文通報表彰。二是依法依規組織收入，切實加強非稅收入管理。認真貫徹省、市關于非稅收入管理工作會議精神，以強化非稅收入工作科學化、精細化為抓手，嚴格落實行政事業性收費目錄清單之外“零收費”制度，及時更新收費項目庫，非稅收入征管系統實現收費全覆蓋，不斷創新非稅收入管理機制。三是積極開展清查，切實摸清真實底數。結合非稅收入征管系統，對市級所有非稅收入項目、依據、標準及近年來的收費情況，全面摸清，匯編成冊，并及時督促單位應收盡收，應繳盡繳。四是堅持以票管收，切實做好精細化管理。嚴格票據購領關、核銷關、監督關，重點審查票據填開是否規范、是否違規收費、資金是否及時繳存，加強票據審核，以票管收，強化源頭管控。

　　2020年，雖然市級納入財政專戶管理的非稅收入收支管理工作取得了新成績，但仍存在一些問題：財政電子票據改革還需進一步深化；非稅收入項目庫動態管理機制仍需健全等。針對這些問題，我們將在今后的工作中認真研究、切實加以解決。

　　二、2021年市級納入財政專戶管理的非稅收入收支預算草案

　　根據上級有關政策和市委經濟工作會議精神，2021年市級納入財政專戶管理的非稅收入管理工作總的要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統觀念，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，更好統籌發展和安全，深入實施新時代漯河經濟社會發展“五個一”總體思路，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務。以持續推進財政電子票據改革為重點，以深化征繳電子化改革為主線，以繼續完善制度建設為保證，以延續做好非稅收入各項管理工作為基礎，不斷提升非稅收入管理水平和能力，著力加強資金使用管理，統籌安排納入財政專戶管理的非稅收入和支出，為全市經濟社會發展提供堅強財力保障。

　　按照上述總體要求和我市實際情況，初步預計2021年市級納入財政專戶管理的非稅收入收入預算安排25734萬元，比上年實際完成數增長13.3%；支出預算按照列收列支的原則安排26566萬元，比上年實際完成數增長15.3%（2021年市級納入財政專戶管理的非稅收入收支預算表見附表二）。

　　三、加強預算管理，確保圓滿完成2021年市級納入財政專戶管理的非稅收入收支任務

　　2021 年是“十四五”的開局之年，全面建設社會主義現代化國家新征程開啟，做好財政工作意義重大。按照市委經濟工作會議部署，市級納入財政專戶管理的非稅收入管理工作重點做好以下幾個方面：

　　（一）加強非稅征收管理。嚴格堅持依法依規征管，做好2022—2024年非稅收入中期規劃編制，細化完善非稅收入計劃，挖掘非稅收入增收潛力，做到應收盡收。及時完善優化非稅系統項目庫，進一步發揮非稅收入征管系統的監管職能，做好非稅系統與預算管理一體化系統融合對接，為依法征管奠定基礎。繼續拓展非稅收入電子化繳款渠道，積極運用“互聯網掃碼付”等信息技術手段，打造“數字財政”非稅服務亮點。嚴格落實降費、減租政策，更好服務“六保”“六穩”政策落實落地。

　　（二）持續推進財政電子票據改革。按照上級統一安排部署，加強對縣區財政電子票據改革工作的督導指導，加快推進全市財政電子票據改革全覆蓋。完成高校、醫療機構自建系統升級改造并與非稅系統對接，確保高質量按時完成改革工作，為人民群眾提供更加高效、便捷的服務。

　　（三）嚴格財政票據管理。嚴格執行票據發放制度，強化票據核銷程序，根據全省統一標準，規范財政票據票種、票樣和適用范圍。進一步提升財政票據管理服務水平，確保票據發放、核銷制度化、科學化、規范化。充分運用現代信息技術，實行票據與收入的動態管理，確保收入及時足額入庫。

　　（四）切實合理安排支出。根據經濟社會發展實際，合理安排納入財政專戶管理的非稅收入支出，優先保證機構正常運轉、經濟發展、項目建設等相關重點支出需要，推動社會事業發展。

　　主任、各位副主任、秘書長、各位委員，2021年市級納入財政專戶管理的非稅收入收支工作面臨新形勢、新任務。我們將在市委的正確領導和市人大的監督支持下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持新發展理念，全面深化財稅改革，切實加強納入財政專戶管理的非稅收入管理，確保“十四五”開好局，譜寫財政助力新時代漯河更加出彩添彩的絢麗篇章。