李 思 杰 同 志

在市七屆人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議上的

講 話

（2021年6月24日）

       在大家的共同努力下，本次會(huì)議已圓滿完成各項(xiàng)議程。下面，結(jié)合本次會(huì)議議題，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四個(gè)方面意見(jiàn)：

　　一、發(fā)揮地方立法引領(lǐng)和推動(dòng)作用，更好護(hù)航生態(tài)文明建設(shè)

　　近年來(lái)，全市上下深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，全力推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了明顯的階段性成果，人居環(huán)境不斷改善，幸福指數(shù)持續(xù)提升,人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的滿意度不斷提高。市人大常委會(huì)深入貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞中央和省委、市委關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署，緊密結(jié)合我市實(shí)際，聚焦群眾期盼和發(fā)展需要，堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的立法放在突出位置，先后制定了《漯河市揚(yáng)塵污染防治條例》《漯河市散煤污染防治條例》《漯河市城市綠化條例》等多部地方性法規(guī)，為守護(hù)好漯河的綠水藍(lán)天作出了積極貢獻(xiàn)。按照今年地方立法計(jì)劃，本次會(huì)議表決通過(guò)了《漯河市機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治條例（草案）》，并對(duì)《漯河市黑臭水體污染防治條例（草案）》進(jìn)行了一審。其中《漯河市機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治條例（草案）》，將按要求提交7月份的省人大常委會(huì)會(huì)議審查，請(qǐng)法制委和法工委的同志，對(duì)條例草案進(jìn)一步修改完善，以確保順利通過(guò)審查批準(zhǔn)；《漯河市黑臭水體污染防治條例（草案）》一審后，要繼續(xù)堅(jiān)持開(kāi)門(mén)立法的原則，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，并認(rèn)真聽(tīng)取省人大常委會(huì)法工委的修改建議，進(jìn)一步提高條例草案的質(zhì)量，為提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行二審做好充分準(zhǔn)備。隨著這2部地方性法規(guī)的制訂出臺(tái)，我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的法規(guī)將達(dá)到5部，多層次、全方位的生態(tài)環(huán)境法規(guī)保護(hù)網(wǎng)正在逐步形成，必將為推進(jìn)全市生態(tài)文明建設(shè)提供更加全面、有力的法治保障。希望市政府及相關(guān)部門(mén)切實(shí)抓好這些條例的學(xué)習(xí)宣傳、貫徹實(shí)施，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題、推動(dòng)工作的能力，持續(xù)提升生態(tài)文明建設(shè)法治化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，不斷開(kāi)創(chuàng)我市生態(tài)文明建設(shè)新局面。

　　二、深入貫徹實(shí)施沙澧河風(fēng)景名勝區(qū)條例，不斷提升依法治理水平

　　沙澧河風(fēng)景名勝區(qū)是漯河的一張靚麗的城市名片，也是人民群眾休閑娛樂(lè)的重要場(chǎng)所。高質(zhì)量管理好風(fēng)景區(qū)，對(duì)于進(jìn)一步提升漯河城市形象、改善人居環(huán)境、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展等方面具有十分重要的意義。我市獲得地方立法權(quán)后，頒布的首部地方性法規(guī)就是《漯河市沙澧河風(fēng)景名勝區(qū)條例》。總的看，市政府及相關(guān)部門(mén)高度重視條例的貫徹執(zhí)行，不斷加大宣傳力度，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格景區(qū)保護(hù)管理，加強(qiáng)景區(qū)環(huán)境治理，提升景區(qū)服務(wù)質(zhì)量，取得了較好成效。同時(shí)，通過(guò)這次執(zhí)法檢查，大家也指出一些亟待解決的問(wèn)題，比如依法管理意識(shí)有待強(qiáng)化、執(zhí)法力度有待加大、管理水平有待提升等問(wèn)題。下一步，市政府和相關(guān)部門(mén)要繼續(xù)加大條例的學(xué)習(xí)和宣傳力度，持續(xù)營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與景區(qū)保護(hù)和管理的良好氛圍；要結(jié)合沙澧河開(kāi)發(fā)建設(shè)實(shí)際，抓緊報(bào)請(qǐng)省政府審批，及時(shí)將沙澧河大二期工程納入風(fēng)景名勝區(qū)范圍，確保大二期管理、保護(hù)和利用有法可依；要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，注重強(qiáng)化對(duì)違法行為的處罰，切實(shí)維護(hù)條例的權(quán)威性和嚴(yán)肅性；要依法加強(qiáng)風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、保護(hù)利用和管理維護(hù)，持續(xù)提升景區(qū)服務(wù)水平和旅游品味，讓全市人民收獲滿滿的獲得感、擁有穩(wěn)穩(wěn)的幸福感。

　　三、推動(dòng)文旅融合高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民美好生活新期待

　　推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重要決策。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就文化和旅游融合發(fā)展發(fā)表了一系列重要論述，深刻揭示了文化和旅游的內(nèi)在聯(lián)系，闡明了推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展的重大意義，具有很強(qiáng)的思想性、指導(dǎo)性、針對(duì)性，為我們做好新時(shí)代文化旅游融合發(fā)展指明了方向、提供了遵循。近年來(lái)，市政府及相關(guān)部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于文化和旅游工作的重要論述，建立健全工作機(jī)制，著力發(fā)揮賈湖、許慎和小商橋等歷史文化資源優(yōu)勢(shì)，精心打造特色旅游產(chǎn)品，大力發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游，文旅融合邁出堅(jiān)實(shí)步伐。同時(shí)，組成人員在審議中也指出了一些問(wèn)題和不足，比如我市文旅融合發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃需進(jìn)一步完善、城鄉(xiāng)文旅資源需進(jìn)一步整合、品牌影響力不夠、文旅產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)人才不足等。對(duì)此，大家建議：要進(jìn)一步深化對(duì)推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)文化和旅游深度融合、相互促進(jìn)，激發(fā)新動(dòng)能、形成新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、取得新成效；要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)編制規(guī)劃，為文化和旅游深度融合、創(chuàng)新發(fā)展提供制度保障；要突出要素引領(lǐng)，從資金、土地、人才等方面加大保障力度，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)；要整合優(yōu)勢(shì)資源，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)結(jié)合點(diǎn)，加大宣傳力度，有計(jì)劃地精心打造一批知名文旅品牌；要聚焦推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，深入發(fā)掘鄉(xiāng)村人文資源，提供更具文化內(nèi)涵的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品；要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，注重品質(zhì)提升，切實(shí)把文旅融合這篇大文章做深、做實(shí)、做精彩，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

　　四、加強(qiáng)民事訴訟和執(zhí)行活動(dòng)法律監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)司法公正

　　本次會(huì)議聽(tīng)取了市人民檢察院關(guān)于民事訴訟和執(zhí)行活動(dòng)法律監(jiān)督情況的報(bào)告。近年來(lái)，全市檢察機(jī)關(guān)牢記憲法法律賦予的職責(zé)，圍繞全市工作大局，順應(yīng)人民群眾新期待，加大監(jiān)督力度，完善體制機(jī)制，提升監(jiān)督質(zhì)效，不斷加強(qiáng)對(duì)生效民事裁判、調(diào)解書(shū)和審判、執(zhí)行活動(dòng)的法律監(jiān)督，為維護(hù)司法公正、保障人民群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。大家在審議時(shí)指出，民事檢察工作還存在著重視程度不夠高、隊(duì)伍建設(shè)有待強(qiáng)化、群眾知曉率不高、基層民事檢察工作比較薄弱等問(wèn)題。希望市檢察院要進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變工作理念，理清工作思路，找準(zhǔn)民事訴訟和執(zhí)行活動(dòng)法律監(jiān)督結(jié)合點(diǎn)，更好服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展；要繼續(xù)完善民事檢察辦案程序和工作機(jī)制，注重發(fā)揮律師作用，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督質(zhì)效；要加強(qiáng)民事檢察隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)辦案力量，提升業(yè)務(wù)能力，加大對(duì)基層檢察機(jī)關(guān)的指導(dǎo)力度，切實(shí)滿足人民群眾司法需求；要注重以案釋法、以案普法，加大宣傳力度，不斷提高民事檢察工作的群眾認(rèn)知度和社會(huì)影響力。

　　本次會(huì)議聽(tīng)取和審議了市政府貫徹落實(shí)市人大常委會(huì)關(guān)于脫貧攻堅(jiān)審議意見(jiàn)情況的報(bào)告，并進(jìn)行了滿意度表決。常委會(huì)組成人員認(rèn)為，市政府及相關(guān)部門(mén)對(duì)審議意見(jiàn)辦理工作高度重視，結(jié)合我市實(shí)際，逐條逐項(xiàng)對(duì)照，認(rèn)真研究部署，工作措施得力，實(shí)現(xiàn)了貧困村全部出列、貧困人口全部脫貧，貧困發(fā)生率由建檔立卡初的6.6%降至0，奪取了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利。下一步，我們要認(rèn)真按照黨中央決策部署和省委、市委工作要求，大力弘揚(yáng)偉大脫貧攻堅(jiān)精神，在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，以更大決心、更強(qiáng)力度、更實(shí)舉措，統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中干在實(shí)處、走在前列。

　　本次會(huì)議還對(duì)有關(guān)人事事項(xiàng)進(jìn)行了表決。希望合良、東升2位同志倍加珍惜組織的信任和重托，銘記誓言、恪守承諾，勇于擔(dān)當(dāng)作為、忠誠(chéng)履職盡責(zé)，努力在新的崗位上譜寫(xiě)新篇章、開(kāi)創(chuàng)新局面，為深入實(shí)施新時(shí)代漯河社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“五個(gè)一”總體部署、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化漯河新征程作出新的更大貢獻(xiàn)。