關(guān)于市衛(wèi)生健康委員會(huì)工作情況的報(bào)告

——2021年10月28日在漯河市第七屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第四十二次會(huì)議上

市衛(wèi)生健康委員會(huì)主任 曹江濤

主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：

　　根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)就市衛(wèi)生健康委員會(huì)工作情況報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。

　　一、接受評(píng)議詢問(wèn)情況

　　市衛(wèi)健委高度重視人大常委會(huì)評(píng)議詢問(wèn)工作，把市人大評(píng)議詢問(wèn)作為對(duì)衛(wèi)健工作的一次大檢閱、大促進(jìn)，全委上下精心組織、全面部署、從嚴(yán)從實(shí)、不折不扣落實(shí)各項(xiàng)工作。

　　（一）認(rèn)真部署抓細(xì)抓實(shí)。按照市人大評(píng)議詢問(wèn)工作要求，市衛(wèi)健委立即召開(kāi)黨組會(huì)，研究制定了實(shí)施方案，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并多次研究工作推進(jìn)情況，及時(shí)解決存在困難和問(wèn)題。各科室、各委屬單位對(duì)照評(píng)議詢問(wèn)八個(gè)方面的內(nèi)容，以及“兩條例”四個(gè)方面的內(nèi)容，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)工作任務(wù)，認(rèn)真準(zhǔn)備相關(guān)資料。依托衛(wèi)健委微信公眾號(hào)等宣傳主陣地，公開(kāi)實(shí)施方案，及時(shí)做好評(píng)議詢問(wèn)工作動(dòng)態(tài)發(fā)布，營(yíng)造評(píng)議詢問(wèn)工作濃厚氛圍。

　　（二）刀刃向內(nèi)自查自糾。把自查自糾貫穿活動(dòng)始終，采取實(shí)地走訪、個(gè)別拜訪、電話詢?cè)L、接待來(lái)訪、召開(kāi)座談會(huì)、設(shè)立意見(jiàn)箱、公布電話等形式，多渠道廣泛收集社會(huì)各界的意見(jiàn)建議七大類(lèi)22條。針對(duì)征集到的意見(jiàn)建議問(wèn)題，能現(xiàn)場(chǎng)予以解答的現(xiàn)場(chǎng)予以解答，能立行立改的立即整改、立桿見(jiàn)效，不能立即整改到位的明確整改時(shí)間，以最快的速度完成。

　　（三）邊評(píng)邊改力求實(shí)效。全文傳達(dá)學(xué)習(xí)第一評(píng)議詢問(wèn)調(diào)查組反饋意見(jiàn)，把評(píng)議詢問(wèn)調(diào)查組反饋的三大類(lèi)12項(xiàng)整改任務(wù)，和自查自糾征集到的七大類(lèi)22條問(wèn)題進(jìn)行歸納梳理。召開(kāi)委黨組（擴(kuò)大）會(huì)議，針對(duì)反饋的問(wèn)題及意見(jiàn)建議深入討論分析，研究制定整改措施。舉一反三，在衛(wèi)生領(lǐng)域開(kāi)展問(wèn)題大排查，對(duì)排查出的問(wèn)題建立臺(tái)賬、扎實(shí)整改、銷(xiāo)號(hào)管理。

　　二、主要工作成效

　　（一）在提升站位中明晰工作思路。以黨建工作的高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)衛(wèi)健事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，分別明晰了強(qiáng)黨建、強(qiáng)發(fā)展、強(qiáng)業(yè)務(wù)、強(qiáng)醫(yī)德、強(qiáng)服務(wù)的工作思路。明確了崇德、包容、精進(jìn)、為民的衛(wèi)健精神，對(duì)黨忠誠(chéng)、主動(dòng)高效、團(tuán)結(jié)協(xié)作、開(kāi)拓創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為的衛(wèi)健作風(fēng)，一切為了人民健康，讓群眾不生病、少生病，生病之后享受高質(zhì)量的治療，減少病痛，少花錢(qián)、治好病的衛(wèi)健目標(biāo)以及主動(dòng)做服務(wù)醫(yī)院發(fā)展、服務(wù)醫(yī)生成長(zhǎng)、服務(wù)人民健康和診療、服務(wù)醫(yī)企發(fā)展壯大的服務(wù)型機(jī)關(guān)，做學(xué)習(xí)向上有為政府部門(mén)的衛(wèi)健機(jī)關(guān)定位。衛(wèi)健系統(tǒng)廣大干部職工主動(dòng)擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)不斷增強(qiáng)，工作能力不斷提升，服務(wù)水平全面提高。

　　（二）在疫情防控中體現(xiàn)衛(wèi)健擔(dān)當(dāng)。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，市衛(wèi)健委快速反應(yīng)，堅(jiān)決阻斷疫情擴(kuò)散蔓延，在較短時(shí)間內(nèi)阻斷了外部疫情輸入、本土疫情傳播。今年以來(lái)，繼續(xù)全面織密織牢疫情防控網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了外部疫情零輸入、確診病例零發(fā)生、社區(qū)傳播零報(bào)告、院感事件零出現(xiàn)、特殊場(chǎng)所零感染“五零”目標(biāo)。疫苗接種工作進(jìn)入全省第一方陣。統(tǒng)籌抓好“萬(wàn)人助萬(wàn)企”、“三個(gè)一批”、防汛救災(zāi)、安全生產(chǎn)等工作，保證市場(chǎng)主體尤其是重點(diǎn)企業(yè)正常運(yùn)行，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)向好發(fā)展。

　　（三）在改革發(fā)展中展現(xiàn)衛(wèi)健作為。全民健康促進(jìn)有力推進(jìn)。城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例達(dá)到90%，居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到22.78%。區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)快速推進(jìn)。建成生殖遺傳、心血管治療等7個(gè)區(qū)域醫(yī)療中心，婦幼保健、康復(fù)治療、中醫(yī)治未病3個(gè)中心建設(shè)加快推進(jìn)。爭(zhēng)取省級(jí)婦科、骨科、心血管區(qū)域醫(yī)療中心落戶，河南省區(qū)域中醫(yī)肛腸專(zhuān)科診療中心正在建設(shè)。省衛(wèi)健委把漯河區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)作為全省亮點(diǎn)向國(guó)家衛(wèi)健委推薦。醫(yī)改任務(wù)較好落實(shí)。被確定為全國(guó)第四批城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)城市、公立醫(yī)院綜合改革首批示范城市、城市網(wǎng)格化醫(yī)療集團(tuán)國(guó)家試點(diǎn)市。基層衛(wèi)生健康工作取得新進(jìn)展。完成了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“五個(gè)一”建設(shè)目標(biāo)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率100%，行政村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)率95%。高血壓防治“漯河模式”受到健康報(bào)、醫(yī)藥衛(wèi)生報(bào)等多家媒體關(guān)注。公共衛(wèi)生保障能力成效顯現(xiàn)。中醫(yī)藥服務(wù)體系不斷完善。婦幼老小保障能力持續(xù)加強(qiáng)。連續(xù)十次榮獲“全國(guó)無(wú)償獻(xiàn)血先進(jìn)市”。

　　（四）在服務(wù)大局中凸顯衛(wèi)健光彩。如期實(shí)現(xiàn)“三個(gè)100%、兩個(gè)90%”、因病致貧人口全部脫貧。實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療廢物的集中回收和處理，全市20張以上床位醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水污泥處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。統(tǒng)籌全市創(chuàng)衛(wèi)資源開(kāi)展創(chuàng)文工作，榮獲市創(chuàng)文“三等功”。以822.5分成績(jī)順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市暗訪復(fù)審。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“云計(jì)算”系統(tǒng)遷云升級(jí)改造，看病就醫(yī)實(shí)現(xiàn)“一卡通”。

　　（五）在依法行政中展示衛(wèi)健效能。認(rèn)真貫徹執(zhí)行憲法及相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)履行法律賦予的職責(zé)，依法行政、依法決策、嚴(yán)格執(zhí)法、依法管理，被授予省行政執(zhí)法責(zé)任制示范點(diǎn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)部門(mén)深化“放管服”改革和營(yíng)商環(huán)境決策部署，著力打造寬松有序的市場(chǎng)環(huán)境、便民利企的服務(wù)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、宜居宜業(yè)的社會(huì)環(huán)境，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。三年來(lái)，共承辦及協(xié)辦市人大代表建議76件，均在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按要求辦理完畢，辦結(jié)回復(fù)率為100%。

　　三、問(wèn)題整改落實(shí)情況

　　市衛(wèi)健委將問(wèn)題整改落實(shí)工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，做到問(wèn)題不查清不放過(guò)、整改不徹底不放過(guò)，確保各項(xiàng)問(wèn)題切實(shí)整改到位。

　　（一）落實(shí)法律法規(guī)方面。一是充分發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在健康傳播工作中的主導(dǎo)作用，積極開(kāi)展經(jīng)常性的健康科普巡講活動(dòng)，開(kāi)展健康促進(jìn)場(chǎng)所建設(shè)，開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)的健康教育和健康促進(jìn)行動(dòng)，不斷提高人民群眾的健康素養(yǎng)水平。二是積極與市編制機(jī)構(gòu)溝通，申請(qǐng)?jiān)黾邮屑?jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員編制，充實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力量；強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法辦案能力，推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、職能化。三是持續(xù)開(kāi)展以打擊無(wú)證行醫(yī)凈化醫(yī)療市場(chǎng)為重點(diǎn)的衛(wèi)生監(jiān)督“藍(lán)盾護(hù)航行動(dòng)”，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的無(wú)證行醫(yī)等違法違規(guī)行為嚴(yán)厲打擊、依法查處，并對(duì)查處情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效。

　　（二）履職盡責(zé)方面。針對(duì)醫(yī)療體制改革進(jìn)展較慢問(wèn)題，學(xué)習(xí)三明、山西等醫(yī)改先進(jìn)地區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)我市改革路徑和推進(jìn)方法，推動(dòng)醫(yī)改不斷深化。針對(duì)分級(jí)診療落實(shí)不力問(wèn)題，建設(shè)省市級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，加快兩縣人民醫(yī)院提質(zhì)升級(jí)，不斷充實(shí)特招醫(yī)學(xué)畢業(yè)生、特崗全科醫(yī)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，暢通上下轉(zhuǎn)診綠色通道，使常見(jiàn)病、多發(fā)病能夠在縣內(nèi)得到規(guī)范化診療，重大疾病和急危重癥得到及時(shí)、有效治療。針對(duì)家庭醫(yī)生簽約落實(shí)不夠有力的問(wèn)題，擴(kuò)充家庭醫(yī)生隊(duì)伍，突出高血壓、糖尿病和老年人、殘疾人等重點(diǎn)人群，推動(dòng)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)走深走實(shí)。針對(duì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)薄弱等問(wèn)題，推進(jìn)市中醫(yī)院中醫(yī)治未病中心、老年康復(fù)養(yǎng)護(hù)中心等項(xiàng)目以及召陵、源匯區(qū)中醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)中醫(yī)專(zhuān)科建設(shè)提質(zhì)升級(jí)，深入實(shí)施市級(jí)中醫(yī)臨床學(xué)科領(lǐng)軍人才和重點(diǎn)專(zhuān)科學(xué)術(shù)帶頭人培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)一批中醫(yī)藥學(xué)術(shù)傳承團(tuán)隊(duì)。針對(duì)醫(yī)療單位高質(zhì)量發(fā)展不高問(wèn)題，制定并印發(fā)進(jìn)一步推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案、公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展運(yùn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)，把各醫(yī)院指標(biāo)完成情況納入公立醫(yī)院綜合改革效果評(píng)價(jià)和績(jī)效考核的重要內(nèi)容。協(xié)調(diào)市財(cái)政進(jìn)一步落實(shí)六項(xiàng)投入以及公共衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助和緊急救治、救災(zāi)等公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)。多種手段嚴(yán)控新增醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)，通過(guò)置換債券資金、財(cái)政補(bǔ)助等途徑，化解醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)現(xiàn)有債務(wù)。針對(duì)疾控體系建設(shè)與我市豫中南中心城市建設(shè)和疫情防控需求不相適應(yīng)問(wèn)題，積極推進(jìn)市疾病預(yù)防控制中心業(yè)務(wù)檢驗(yàn)樓建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)項(xiàng)目增加占地面積和建筑面積，以更好地滿足今后我市公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要。積極申請(qǐng)?jiān)黾邮屑部刂行木幹疲暾?qǐng)?jiān)陬I(lǐng)導(dǎo)職數(shù)中增設(shè)“首席專(zhuān)家”，進(jìn)一步激勵(lì)疾病預(yù)防控制人才發(fā)揮引領(lǐng)作用。

　　（三）服務(wù)發(fā)展方面。一是形成統(tǒng)一的健康和醫(yī)療信息化平臺(tái)。進(jìn)一步完善“通卡就醫(yī)”平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)全市二級(jí)以上公立醫(yī)院檢驗(yàn)結(jié)果互查互認(rèn)及時(shí)有效共享；建設(shè)醫(yī)療廢棄物智慧管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)廢棄物減量化、資源化、無(wú)害化處理；加快漯河市區(qū)域醫(yī)學(xué)影像數(shù)據(jù)中心平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)影像數(shù)據(jù)上云、院內(nèi)系統(tǒng)與影像中心互聯(lián)互通、醫(yī)療機(jī)構(gòu)間檢查結(jié)果共享互認(rèn)。二是充實(shí)衛(wèi)生健康隊(duì)伍力量。按照市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組“百千萬(wàn)”人才工程要求，敦促各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位引進(jìn)高層次人才；實(shí)施“三名聯(lián)動(dòng)”戰(zhàn)略，建立衛(wèi)健人才庫(kù)，有目的、有計(jì)劃培養(yǎng)各類(lèi)人才；繼續(xù)實(shí)施基層衛(wèi)生人才工程，基層衛(wèi)生人員在職培訓(xùn)100人以上，做實(shí)“等額對(duì)調(diào)”式幫扶；穩(wěn)定和加強(qiáng)基層計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍，協(xié)調(diào)配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦工作人員和村級(jí)計(jì)生管理員，確保人員不少、場(chǎng)所不動(dòng)、經(jīng)費(fèi)不缺、工作不斷。三是積極支持民營(yíng)醫(yī)院健康發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦二級(jí)以上規(guī)模較大、影響力較強(qiáng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有一級(jí)民營(yíng)醫(yī)院申請(qǐng)?jiān)O(shè)置二級(jí)專(zhuān)科醫(yī)院；開(kāi)展民營(yíng)醫(yī)院規(guī)范提升年活動(dòng)、質(zhì)量提升年活動(dòng)、服務(wù)提升年活動(dòng)及民營(yíng)醫(yī)院管理年活動(dòng)，鼓勵(lì)公立醫(yī)院通過(guò)對(duì)口支援、結(jié)對(duì)幫扶等方式幫扶民營(yíng)醫(yī)院，鼓勵(lì)公立醫(yī)院離退休專(zhuān)家到民營(yíng)醫(yī)院坐診，著力提升民營(yíng)醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)和服務(wù)質(zhì)量；開(kāi)展“誠(chéng)信民營(yíng)醫(yī)院”宣傳活動(dòng)，樹(shù)立民營(yíng)醫(yī)院良好社會(huì)形象。四是積極爭(zhēng)取降低醫(yī)院運(yùn)營(yíng)成本。聯(lián)合市委市政府督查局等有關(guān)部門(mén)，對(duì)公立醫(yī)院用水、電、熱等情況進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)研，與水、電、熱等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，力爭(zhēng)降低公立醫(yī)院水、電、熱收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。五是切實(shí)解決群眾就醫(yī)停車(chē)難題。倡議醫(yī)院干部職工綠色出行，將有限的車(chē)位讓給更需要的患者；聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，增加通行流量和車(chē)位數(shù)量；與周邊社會(huì)資源有效對(duì)接，協(xié)調(diào)社會(huì)停車(chē)場(chǎng)停放就醫(yī)車(chē)輛等，緩解就醫(yī)停車(chē)難。在出入口及停車(chē)場(chǎng)內(nèi)部合理安排交通指揮員，及時(shí)引導(dǎo)車(chē)輛停放駛離；根據(jù)患者不同情況對(duì)不同類(lèi)別的停車(chē)分區(qū)管理。

　　四、下步工作打算

　　市衛(wèi)健委將以評(píng)議詢問(wèn)為契機(jī)，在市人大的支持、監(jiān)督下，以對(duì)人民群眾健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度做好各項(xiàng)工作，努力打造人民滿意的衛(wèi)生健康事業(yè)，為保障全市人民健康，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

　　（一）提升政治站位。把黨的政治建設(shè)放在首位，堅(jiān)持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，按照“主動(dòng)做服務(wù)醫(yī)院發(fā)展、服務(wù)醫(yī)生成長(zhǎng)、服務(wù)人民健康和診療、服務(wù)醫(yī)企發(fā)展壯大的服務(wù)型機(jī)關(guān)，做學(xué)習(xí)向上有為政府部門(mén)”的衛(wèi)健機(jī)關(guān)定位，持續(xù)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，把衛(wèi)健委打造成為團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)高效，有思路、善落實(shí)、重實(shí)效的機(jī)關(guān)，以過(guò)硬的隊(duì)伍和作風(fēng)，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起衛(wèi)健事業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的重任。

　　（二）抓好問(wèn)題整改。持之以恒抓好問(wèn)題整改，切實(shí)將評(píng)議詢問(wèn)期間發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題徹底改、改到位，把整改后續(xù)工作抓緊抓實(shí)抓好。對(duì)已經(jīng)基本完成的任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，鞏固整改成果；對(duì)需要長(zhǎng)期整治的，加快工作進(jìn)度，堅(jiān)決完成整改，務(wù)求取得實(shí)效。

　　（三）高樹(shù)工作目標(biāo)。以創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先全力服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，干成一批大事要事。在公立醫(yī)院發(fā)展上，全力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變、三個(gè)提高”；在疫情防控上，堅(jiān)決奪取疫情防控全面勝利，堅(jiān)決守護(hù)人民群眾身體健康和生命安全；在提升醫(yī)療服務(wù)能力上，加快豫中南醫(yī)療中心建設(shè)步伐，實(shí)施“三名聯(lián)動(dòng)”戰(zhàn)略，持續(xù)增加醫(yī)療資源供給，提升名院名科名醫(yī)數(shù)量質(zhì)量，提升就醫(yī)體驗(yàn)。

　　（四）提升服務(wù)效能。切實(shí)履行法律賦予衛(wèi)生健康行政部門(mén)的職責(zé)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高依法行政能力。全面貫徹落實(shí)“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，更好地服務(wù)市場(chǎng)主體和人民群眾。以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度辦理人大代表建議，推動(dòng)建議辦理工作由“答復(fù)型”向“落實(shí)型”轉(zhuǎn)變。扎扎實(shí)實(shí)把民生實(shí)事項(xiàng)目辦好辦實(shí)，解決老百姓醫(yī)療、健康中的具體實(shí)際問(wèn)題。