漯河市政數局

關于代表所提建議辦理情況的報告

——2021年12月21日在漯河市第七屆人民代表大會

常務委員會第四十三次會議上

市政務服務和大數據管理局局長 陳四新

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　我受市政府委托，向市人大常委會報告市政數局2021年辦理人大代表所提建議的有關情況，請予審議。

　　今年以來，在市委、市政府的正確領導下，在市人大常委會的監督指導下，市政數局高度重視市人大代表提出的《關于建立漯河市金融大數據平臺的建議》（005號建議）辦理，強化組織領導，嚴格落實責任，加快推動我市金融服務大數據平臺建設。現將辦理情況匯報如下：

　　一、我市金融服務大數據平臺建設的基本情況

　　（一）高度重視、迅速成立組織。我局高度重視人大代表建議辦理工作，把建議辦理工作作為促進全局工作的強大動力、了解社情民意的重要渠道、檢查工作成效的一面鏡子，建立了日常臺賬工作推進機制，持續跟蹤落實，確保建議辦理事事有交待、件件有落實。一是完善建議辦理機制。主動向市政府分管領導匯報，市政府成立市金融服務大數據平臺建設工作領導小組，加快全市金融服務大數據平臺建設工作推進速度。領導小組建立市金融服務大數據平臺建設工作推進機制、推進路徑，制定平臺建設工作任務臺賬和時間路線圖，定期對平臺工作任務臺賬完成情況進行督查，積極推進平臺建設。二是提高建議辦理效率。堅持能辦即辦，講求時效。聯合市金融局組織發改、工信、部分金融機構等多次召開座談會，會上人大代表建議就建設金融數據大平臺的可行性進行研究討論。三是保證建議辦理質量。為保證建議辦理質量，組織專業人員多次對人大代表、銀行機構、企業負責人積極開展調研走訪，了解真實需求，反復修改完善，有效保證建議辦理質量。

　　（二）深入調研，了解企業現實需求。根據人大代表建議提出的“銀企信息不對稱是造成貸款難的主要原因，金融平臺的首要作用是向銀行提供關于企業的全面信息和數據，供銀行進行信用評價”。從調研情況看，企業信息信用兩缺問題普遍存在，銀行和企業之間的信息不對稱，溝通渠道不統一等一系列問題造成銀行對企業情況缺乏了解，不能精準開展業務。同時企業對銀行貸款產品、貸款條件不了解，造成融資成本高，傳統的貸款模式還是銀行選企業，抵押方式單一，企業在申請貸款的時需要準備各種抵押擔保、評估報告，中間費用額外增加企業負擔，調研顯示僅市包商銀行、郵政儲蓄銀行等有少量的信用貸款產品。

　　（三）主動作為，積極搭建平臺。今年6月10日，我市金融服務大數據平臺完成部署上線，包括金融服務數據庫、金融服務門戶、大數據風控平臺，企業業務管理平臺、金融機構業務管理平臺、政府部門業務管理平臺、運行管理平臺、可視化大數據分析系統，實現銀企在線對接，企業360度畫像，信用評級等需求。

　　（四）豐富功能，對接多個平臺。為豐富平臺功能，充分發揮平臺的整合能力，實現多個平臺統一用戶資源共享。一是實現市金融服務大數據平臺與河南省“信豫融”平臺和國家“信易貸”平臺對接，并按照規范實現定期單向報送融資成效相關數據功能；二是實現金融服務平臺與我市公共資源交易中標貸平臺、市人社局創業貸平臺業務對接。

　　（五）多措并舉，平臺成效初顯。一是打通數據歸集渠道。目前，金融平臺通過市數據中臺采集了企業工商、市場監管、失信被執行人、社保、公積金、納稅、知識產權、水、燃氣等政務數據和公共數據近億條。二是實現金融機構入駐。截止12月底駐漯14家銀行已入駐平臺，平臺共上線發布44項信貸金融產品。三是創新推出金融產品。與市公共資源交易中心和市工商銀行聯合推出金融產品“中標貸”，目前已實現授信放貸筆數30筆，放貸總額8024萬元。與市人社局創業擔保中心聯合在平臺上線“創業貸”，目前已實現授信放貸11筆，放貸總額1285萬元。四是平臺建設喜獲大獎。9月28日參加工信部主辦的第四屆“綻放杯”智慧金融專題賽中，我市的金融服務平臺建設成果獲得大賽三等獎。

　　二、平臺運營推進中存在的問題

　　（一）平臺宣傳力度需要加強。一是平臺宣傳推廣力度不夠，平臺知曉度較低，公信力還需提升，目前，中小微企業對上平臺、用平臺一定程度上還處于觀望狀態；二是中小微企業對數字金融認知度不高，習慣于通過線下方式與銀行對接；三是中小微企業入駐平臺的主動性、積極性不強，需要相關業務主管部門積極引導企業入駐。

　　（二）平臺行業政策支撐較弱。市金融工作局、市財政局聯合下發了《關于設立中小微企業信貸風險補償基金的通知（漯金發〔2021〕13號）》，設立了“漯河市中小微企業信貸風險補償基金”，但風險補償基金資金到位進度較慢，風險補償基金與銀行利用平臺完成信用貸款風險補償的關聯作用還需健全完善和進一步細化。

　　（三）缺乏專業團隊運營。平臺運營主體需要金融機構和業務相關局委的支持和參與，平臺持續運營需要專業人才團隊支撐，目前已有技術運維團隊，缺少金融、法律、政策研究、市場推廣等方面的專業人才隊伍。

　　（四）平臺尚未取得企業征信機構牌照。平臺所出的企業信用畫像已能夠支撐銀行信貸業務需求，同時具備對構建中小微企業統一社會信用評價體系建設的能力，但尚未取得“企業征信”牌照備案，無法出具企業征信報告。

　　三、針對重點建議具體回復

　　（一）關于成立漯河市金融創新領導小組，建立“漯河市金融服務大數據平臺”的建議。2021年6月18日市政府成立了“漯河市金融服務大數據平臺建設工作領導小組”，由常務副市長任組長，市政府分管副秘書長、市政務服務和大數據管理局局長、市金融工作局局長任副組長。2021年6月10日，我市金融服務大數據平臺完成部署上線，2021年8月25日開始邀請我市駐漯銀行類金融機構入駐平臺并在平臺發布金融產品，平臺建成后進入運營推廣階段。平臺實現銀企對接，企業可在平臺注冊，發布融資需求并填寫必要的信息；銀行可在平臺發布信貸政策和金融產品，銀企通過平臺自主對接、雙向選擇，從而增加了銀行的獲客機會，拓寬了企業的融資渠道，利用智慧金融服務機制開啟中小微企業融資幸福之門，助力我市經濟高質量發展。

　　（二）關于建成“政金企服”四方融合之家，與政府部門共同開展社會信用體系建設的建議。我市金融服務大數據平臺以一整套智慧金融體系建設為導向，通過“數據服務能力”和“金融科技能力”為銀行提供信息查詢服務，依托平臺信息監測技術對企業、銀行的貸款動態監控為政府金融工作提供新的抓手，基本實現了面向全市企業、銀行、政府的綜合服務能力。我市金融服務平臺積極歸集我市全域政務數據、公共數據，以此為基礎對企業精準畫像形成企業信用檔案，為企業信用貸款提供新的融資渠道，提升銀行助貸、風控管理能力，配合政府完善社會信用體系建設。

　　（三）關于完善政府主導的小微企業征信制度、整合各方信息資源，構建統一的小微企業社會征信系統和運行機制的建議。

　　當前我局正在積極與人民銀行漯河市中心支行進行對接，建議人民銀行漯河市中心支行將金融服務大數據平臺作為我市中小微企業的“企業征信系統”，向上級單位申報備案，積極協調爭取人行上級單位對“企業征信系統”的備案認可，不斷完善我市小微企業社會征信系統和運行機制，推動我市社會信用體系建設邁上新臺階。

　　四、工作建議

　　以綜合金融服務為主導，圍繞 “普惠金融”和“服務我市實體經濟發展”的建設目標，將金融大數據服務平臺打造成為全市各類金融平臺線上服務的總入口，解決企業生產經營過程中的資金需求問題。

　　（一）明確平臺業務主管部門。建議由市金融局牽頭，一是落實中小微企業信貸風險補償基金政策。二是組織入駐銀行積極發布金融信貸產品，并出臺相關機制對銀行進行考核。三是協調人行及相關業務部門推動我市金融服務大數據平臺作為我市“企業征信平臺”，向上級單位申報取得備案，填補我市企業征信平臺的空白。

　　（二）加大數據收集力度。由市金融服務大數據平臺建設工作領導小組按照工作任務臺賬，加大力度推進政務數據的收集工作，同時開展對企業數據匯聚接入工作，滿足銀行業對企業信用數據評級報告、貸款準入、信用定級、貸后預警等業務的需求。

　　（三）加大宣傳推廣力度。充分發揮各業務主管部門的職能推廣平臺使用，督促各金融機構在平臺發布金融產品；對企業開展金融平臺的宣講推介活動，吸引更多企業到平臺上注冊、使用，擴大平臺影響力，發揮平臺價值。