漯河市金融工作局

關于代表所提建議辦理情況的報告

——2021年12月21日在漯河市第七屆人民代表大會

常務委員會第四十三次會議上

市金融工作局局長 王振甫

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　我受市政府委托，向市人大常委會報告市金融工作局辦理《關于加快完善貸款風險補償機制的建議》有關情況，請予審議。

　　2021年度，市金融工作局承辦的重點建議是李香穩代表提出的《關于加快完善貸款風險補償機制的建議》。建議中，李香穩代表提出，就我市目前龐大的市場主體和穩中向好的發展前景而言，目前的貸款風險補償機制還有待完善。一是貸款風險補償覆蓋面有待拓寬；二是政府性融資擔保機構擔保成本偏高。該代表提出2條建議：一是進一步完善貸款風險緩釋機制，整合、建立民營小微企業、普惠金融風險補償金，維護金融穩定。二是切實降低政府性融資擔保機構的盈利要求，逐步將政府性擔保機構和再擔保機構平均擔保費率降至1%以下，引導向公益性和普惠性發展。現將有關情況匯報如下：

　　一、辦理情況

　　（一）設立中小微企業信貸風險補償基金。今年6月，市金融工作局、市財政局聯合印發了《關于設立中小微企業信貸風險補償基金的通知》（漯金發〔2021〕13號），通過設立信貸風險補償基金作為增信手段，在本地企業提供一定抵押物或良好信用證明的基礎上，由金融機構向符合條件的中小微企業發放貸款，有效拓寬融資渠道、降低融資成本。風險補償金由市財政和各縣區、功能區共同出資5000萬元（其中市財政出資1000萬元，各縣區、功能區各出資500萬元）。11月21日印發了《漯河市中小微企業風險補償金管理使用辦法（試行）的通知》（漯金領〔2021〕3號）。12月7日，在中國銀行開立了補償金專項賬戶。目前，市金融工作局1000萬元資金已準備到位，縣區資金正在歸集；與銀行的合作協議已起草完畢，正在與各銀行對接具體簽約事項，預計到12月底該風險補償金能夠運行使用。

　　（二）完善政府性融資擔保體系建設。一是出臺了《漯河市獲得信貸提升專項行動方案》，要求政府性融資擔保在可持續經營的前提下，適時調整擔保費率，對單戶擔保金額500萬元及以下的小微企業和“三農”主體收取的擔保費率降低至不超過1%。二是召開了全市金融機構、擔保機構參加的會議，要求年底前擔保費率必須降至1%以下。三是市政府已與省再擔保集團達成合作協議，擬共同出資5億元成立市級政府性擔保公司，促進我市的擔保能力再上一個新臺階。

　　二、存在問題

　　（一）風險補償能力仍較弱。鑒于財力有限，初定信貸風險補償金只有5000萬元，資金體量較小，還不能完全滿足企業信貸需要。

　　（二）財政補貼還存在較大壓力。我市政府性擔保機構注冊資金規模都比較小，融資擔保能力較弱，贏利能力不強，生存壓力大。如果費率降至1%以下，擔保機構生存都很困難，需要財政予以補貼，給財政造成很大壓力。

　　三、下步工作重點

　　（一）加快風險補償基金運行使用步伐。市金融工作局積極組織資金到位，并建立相應的基金補充機制和基金管理辦法，積極發揮財政資金的引導和放大效應，引導金融支持漯河市工業企業快速健康發展，緩解企業“融資難、融資貴、融資慢”問題。

　　（二）設立金融發展基金。包含政府風險補償金、產業基金母基金、金融業發展獎補資金等。市財政安排金融發展引導資金，通過合理的運行機制和適當讓利機制，以較少的財政資金吸引多倍以上的銀行資本、保險資本以及其它社會資本參與設立我市金融發展基金。

　　（三）提升融資擔保服務能力。持續加大政策扶持力度，形成以小微企業和“三農”融資擔保業務為導向的政策扶持體系。完善資金補充機制，對政策性擔保公司根據實際情況增加資本金投入，壯大實力，保證擔保公司的持續運營，保證在保企業不受影響。按照省政府“減量提質”要求推進市縣政府性融資擔保機構資源整合和能力提升。

　　（四）完善政銀擔合作模式。以政府性擔保基金為紐帶，建立健全政府、銀行業金融機構和融資擔保機構共同參與的融資擔保業務風險分散機制。每年發布我市重點支持的企業白名單，把納入白名單的企業作為政府性擔保公司重點支持的對象，發生的代償損失在履行法律法規后可納入政府性代償范圍。