關于貫徹落實《漯河市人民代表大會常務委員會關于對市人社局等6個部門工作評議建議》

情 況 的 報 告

——2021年12月21日在漯河市第七屆人民代表大會

常務委員會第四十三次會議上

市人民政府副秘書長、政府辦公室主任 任會剛

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　受市政府委托，現將貫徹落實《漯河市人民代表大會常務委員會關于對市人社局等6個部門工作評議的建議》情況向市人大常委會作報告，請予審議。

　　今年以來，市政府認真貫徹落實《漯河市人民代表大會常務委員會關于對市人社局等6個部門工作評議的建議》（漯人常〔2020〕37號）要求，主要領導高度重視，涉評部門全力以赴，堅持問題導向、目標導向、結果導向，以市人社局等6部門工作評議詢問暴露出的問題整改為牽引，以“單項工作爭第一、整體工作創先進，爭當全省‘奮勇爭先、更加出彩’排頭兵”為目標，主要經濟指標持續穩居全省第一方陣前列，經濟社會高質量發展邁出堅實步伐。現將有關情況報告如下：

　　一、加強審計監督結果運用方面。完善聯動機制。加強審計監督與其他監督的貫通協作，建立《中共漯河市審計委員會成員單位工作協調推進機制》，通過采取巡審結合、督審協作、財審聯動的方式，推動問題改到位、改徹底。狠抓責任落實。統籌安排審計發現問題整改，制定了《審計整改檢查督促工作辦法》，實行臺賬管理動態跟蹤，確保審計整改的制度化、常態化。全年向市直單位和縣區政府印發整改函和問題清單116份，并開展“回頭看”專項行動，對近三年204個審計項目的整改結果逐一核實，強化持續整改。提升整改成效。督促相關部門單位嚴格落實整改主體責任，將“當下改”與“長久立”結合起來，堅持源頭治理、舉一反三，標本兼治。

　　二、強化審計監督服務創新方面。建立聯系服務工作制度。深入開展聯系服務活動，加強對各聯系服務對象內部審計工作的監督指導，建立健全各單位內部審計工作計劃、工作總結報備等制度機制。今年以來，共幫助60多家市直單位完善內部管理制度12個、推動項目落實25個、解決財務方面問題58項、解決其他問題10項。省審計廳主要負責同志作出專項批示，對我市工作成果給予了充分肯定，省審計廳編印專期工作信息進行宣傳推廣，供全省審計機關參考借鑒。推進服務型執法結果運用。今年以來，在全市范圍內開展了歷時6個月的國有資產專項清查行動，澄清了底數，大量歷史遺留問題得以解決；根據重大政策跟蹤審計調查建議，4個部門單位制定加強行業監管具體措施，助力漯河優化營商環境；“四好農村公路”審計建議被列為市委市政府重點工作交辦會督導落實事項進行督辦落實。

　　三、多舉措破解融資難題方面。強化政策支撐。先后出臺關于發揮金融作用推進高質量發展的意見、中小微企業信貸風險補償金管理使用辦法等，引導金融機構提升站位，著力服務全市發展大局。加強窗口指導。多頻次召開貨幣信貸政策窗口指導會，督促金融機構準確領會央行宏觀調控政策取向和我市高質量發展要求，統籌金融支持市場主體特別幫扶行動和“萬人助萬企”，統籌金融扶貧與金融助力鄉村振興有效銜接，適時適度增加有效投入。用好用活央行貨幣政策工具。積極爭取上級行2000億元定向再貸款、200億元災后重建再貸款、3000億元支農再貸款；督促法人金融機構落實好兩項直達實體政策工具延期使用的政策精神，加大工作力度，幫助企業紓困解難。落實利率市場化改革措施。加大存款利率市場管理力度，規范存款利率定價行為，落實“基準利率+基點”的定價方式，維護存款市場競爭秩序。推動法人金融機構完善內部定價機制，切實做好明示貸款年化利率相關工作。

　　四、持續優化金融服務方面。加大移動便民支付工作力度。指導金融機構下沉網點、就地服務，建立農村地區支付服務點966個，實現農村地區行政村全覆蓋，發放財政涉農補貼69.84萬筆4.58億元，移動支付助力農產品產購銷發生業務量29.96萬筆2.39億元。積極提供適老金融服務。督促銀行機構加強和改進對老年人的廳堂服務，加大軟硬件投入，推出大字版語音版簡潔版等適老金融APP，開辟老年人金融服務綠色通道和貼身引導服務。著力推進科技賦能鄉村振興。指導金融機構利用金融科技手段，為鄉村地區金融需求多樣、金融服務成本高、市場風險大等問題提供信息化、網絡化解決方案，臨潁縣農村信用社“鄉村振興綜合金融服務平臺”成為全省金融科技賦能鄉村振興示范工程。同時，大力推進動產融資業務，強力推進反洗錢工作，持續優化外匯管理，不斷創新改進金融管理方式。

　　五、加強人防工程建設管理方面。加大建設力度。堅持人防工程增量提質和防空地下室“應建必建”、易地建設費“應收盡收、以收促建”，全市新增人防工程面積15.18萬平方米，完成年度目標任務151.8%。加強人防政策法規建設。印發《漯河市人民防空工程審批管理暫行辦法》，修訂《漯河市人民防空建設市場責任主體不良行為信用記錄和公示管理辦法》，規范人防工程建設管理，進一步規范人防建設市場秩序。加強事中事后監管。開展部門聯合抽查、人防工程防護設備質量和人防工程維護管理“雙隨機、一公開”抽查、“大宣傳、大排查、大整治、大提升”專項行動、滲透式人防普法宣傳等工作，嚴厲打擊破壞人防設施的行為，營造全民維護人防設施安全的濃厚氛圍。充分發揮人防資源作用。汛情和疫情期間，連續出動人防指揮車和單兵系統，參與全市防汛應急戰備執勤和疫情防控工作，保證指揮決策暢通。新建2個疏散避難場所，持續提高城市應急應戰能力。

　　六、增強人防部門服務意識方面。優化營商環境。印發《關于規范物流倉儲用地建設項目配建防空地下室的通知》，明確總建筑面積2000平方米以下的物流倉儲用地建設項目的防空地下室易地建設費收費標準降為零，進一步減輕企業負擔。提升服務質效。出臺《進一步優化建設項目人防審批手續辦理流程的通知》，實現服務無縫對接、全流程覆蓋，企業滿意度持續提升。積極回應群眾關切。發布《漯河市人防辦關于防空地下室車位平時租賃使用有關事項告知書》，為廣大市民解惑釋疑，方便群眾租賃使用防空地下室停車位。

　　七、加快推進快遞配送末端網點建設方面。強化基礎服務能力建設。完善城區、鄉鎮網點布局，著力推進快遞“入區、下鄉、進村”工程，支持鼓勵企業運用多種形式設立鄉村快遞服務網點，鄉鎮地區實現網點100%全覆蓋。狠抓服務質量提升。平信準時率大幅提升，鄉鎮地區快件實現一日兩派；將操作場景接入郵政業監控平臺，有效降低破損率、丟失率。提升申訴辦結質效。今年以來，累計受理投申訴213件，辦結率100%。

　　八、加強寄遞渠道安全監管方面。提升行業安全保障能力。開展營業場所和快遞處理中心安全能力提升行動，實行安檢機雙人雙證制度，強化了安檢機的使用效率和效果；開展重點時段重要節點督導檢查和分區交叉檢查，強化企業的管理責任和壓力，提升了管理效能。扎實推進應急管理體系建設。印發《漯河市郵政業突發事件應急預案》，強化安全聯合管控，行業安全基礎有力夯實，寄遞服務領域安全管理全省考評連續七年名列前茅。充實行業監管力量。推動成立了召陵郵政管理局，持續推進市縣郵政業安全發展中心建設，充實基層安全工作力量。

　　九、著力抓好保就業促民生工作方面。成立工作專班穩就業。全省率先出臺了穩就業促發展10條措施和農民工轉移就業8條措施等文件，全年累計發布就業崗位5.5萬個，幫扶農民工轉移就業60萬人，為企業減免社會保險費7.07億元，發放穩崗補貼1億元，發放失業補助金935萬元，收到了良好社會效果。統籌推進各類群體保就業。抓好高校畢業生、退役軍人、下崗職工、農民工、返鄉人員就業工作，全年城鎮新增就業3.82萬人，新增農村勞動力轉移就業1.02萬人，城鎮失業人員再就業1.11萬人，就業困難人員就業0.52萬人，公益性崗位兜底安置3686人，城鎮登記失業率3.48%，“零就業家庭”保持動態為零，超額完成省定市定目標任務。“線上線下”促就業。開展“全市重點企業網絡招聘會”“職等你來 就業同行”“就業援助月”等專場招聘活動，全年舉辦線上線下招聘會70場，服務求職者8萬人次。“雙創”示范帶動創業。大力推進“雙創”工作，1家創業園被評為“省級返鄉創業示范園區”、2家企業被評為“省級返鄉創業優秀項目”；拓寬創業貸款對象，全年新增發放創業擔保貸款3.2億元，扶持創業2600人，帶動就業7000余人。

　　十、深化人社領域“放管服”改革方面。跑出人社服務“加速度”。“最多跑一次”事項達到70%，推動97項人社服務進駐豫事辦和漯易辦等手機辦理終端，群眾辦事基本實現了“跑一次”“零見面”。筑牢作風建設“壓艙石”。以“陽光漯河”建設為抓手，全力推進“互聯網+政務服務”，為群眾提供貼心、暖心服務，贏得社會各界積極評價。錘煉技能服務“硬功夫”。在全省人社系統窗口單位業務技能練兵比武活動中，我市代表隊榮獲團體二等獎，全省競賽10名“人社業務知識通”中我市占3名。

　　十一、全面推進鄉村振興戰略實施方面。制定全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的實施意見，印發《漯河市產業振興五年行動計劃》，探索建立漯河鄉村振興研究院、數字鄉村研究院，大力推進“1511”示范工程，全面推進鄉村振興。持續鞏固拓展脫貧效果。印發《漯河市防止返貧動態監測和幫扶機制實施方案》，嚴格落實“四個不摘”，保持主要幫扶政策總體穩定。把舞陽縣作為市級鄉村振興重點幫扶縣集中支持，確保整體推進鄉村振興。扎實編制村莊規劃。全市村莊分類與布局規劃方案均已編制完成，全市集聚提升類205個、特色保護類54個、城郊融合類318個、整治改善類544個、搬遷撤并類127個。開展農村人居環境集中整治。新建村莊游園409個，建成“美麗小鎮”30個、“四美鄉村”300個、“五美庭院”15萬戶，農村生活垃圾有效處理率達到100%。

　　十二、扛牢扛穩糧食安全重任方面。守牢耕地紅線。開展流轉耕地“非農化”“非糧化”專項整治，對2019年以來清理整治的“大棚房”問題進行“回頭看”，持續鞏固大棚房整治成果。2021年糧食種植面積穩定在410萬畝以上。提升糧食產能。全市糧食總產190.7萬噸，糧食安全市縣長責任制考核居全省第2。出臺《關于加強“漯”字良種育繁推工作助力“三鏈同構”的實施意見》等，全市建成種子繁育基地16萬畝，繁育品種81個，生產種子近8000萬公斤。抓好高標準農田建設。2020年度12.2萬畝高標準農田建設項目在全省率先完成驗收，高標準農田設施“網格化”管理經驗在全省會議上推廣。抓好農田水利設施排查整改。全市排查機井36683眼，目前全部整改到位，工作成效位居全省前列。抓好冬春農田水利設施建設。研究印發了《2021-2022年冬春農田水利設施建設方案》，扎實開展農田水利設施“夏病冬治”，開展農田水利建設月觀摩講評。

　　主任、各位副主任、秘書長、各位委員，在市委的堅強領導下，在市人大的有效監督指導下，全市經濟發展各項工作取得了一定成效，但同時距離市委、市人大和人民群眾的新期待新要求還有差距。在今后的工作中，我們將進一步開拓進取，扎實工作，提升市政府工作效能，更好的服務全市經濟社會高質量發展，為推動現代化漯河建設作出新的更大貢獻！