市人大常委會第二督辦組關于代表所提重點建議督辦情況的報告

　　——2022年10月18日在漯河市第七屆人民代表大會常務委員會第五十次會議上

　　市人大常委會委員、二級巡視員 栗劍琦

　　主任、各位副主任、各位委員：

　　我代表第二督辦組，向常委會報告代表所提重點建議集中督辦情況，請予審議。

　　9月中下旬，第二督辦組在市人大常委會副主任趙坤炎帶領下，采取實地查看與聽取匯報相結合的方式，對由市中級人民法院承辦的《關于進一步加大執行力度的建議》和由市住建局主辦、市公安局交管支隊與市城管局協辦的《關于有效解決市區主干道“梗阻”的建議》辦理情況進行了認真督辦。從督辦情況看，各承辦部門對重點建議辦理工作高度重視、推進有力，取得了明顯成效。督辦組成員、建議領銜代表對2件重點建議的辦理表示滿意。現將有關情況報告如下：

　　一、關于進一步加大執行力度的建議

　　（一）建議辦理情況

　　一是全力構建執行工作大格局。市中級人民法院先后出臺近10項制度措施，健全完善與檢察、稅務、自然資源規劃、律協等多個部門的執行協作機制和法院內部的執行聯動機制。充分發揮失信聯合懲戒威力，多渠道公開曝光失信被執行人，依法依規在政府采購、招標投標、市場準入、資質認證、行政審批等方面予以信用懲戒，同時依法打擊拒執行為。今年以來，納入全市失信被執行人名單4027人次，判決拒執罪1件1人。持續開展專項行動，一年來，全市法院共執結涉農信社案件276件，執行到位4.81億元；涉黨政機關案件44件，執行到位8576.89萬元；涉民生案件652件，執行到位3778.09萬元；涉黑惡涉職務犯罪案件7件，執行到位219.75萬元。

　　二是持續提升信息化水平。充分運用“總對總”查控系統、“法鷹”大數據協查系統等信息化手段，核查財產8000余人次，較好解決了“找人難”問題。創建漯河市中級人民法院執行局公眾號，將中國執行信息公開網、基本解決執行難網站、司法拍賣網鏈接嵌入市中院門戶網站，多渠道獲取執行信息。全面實行網上辦案，開發執行監管小程序，開展執行重要節點推送，應用案款管理系統，推行網絡拍賣，有效提升了執行效率。今年以來全市法院共短信推送43435件次，通過案款管理系統發放執行款8.56億元，上傳拍品658件，成交113件，以物抵債123件，成交金額近2億元，溢價率12.47%，為當事人節約傭金650.87萬元。

　　三是著力優化辦案團隊。通過推行執行改革，全市法院建立了9個速執團隊、15個普執團隊、2個特執團隊和6個執行審查團隊，基本實現了簡案快執、普案精執、案事分離、事務集約。

　　（二）存在問題及意見建議

　　一是案多人少矛盾依然突出；二是執行工作仍需加大力度；三是個別干警能力素質有待提高。對此，督辦組建議：一要配足配強執行力量。堅持從執行工作大局出發，深入挖潛，多措并舉，配足配強配優執行力量，切實緩解執行壓力。二要加大執行工作力度。健全“周臺賬、月講評+院長交辦”工作制，不斷提升執行質效；堅持以信息化建設為支撐，增強執行工作透明度；從嚴懲戒抗拒執行行為，切實維護法律尊嚴和司法權威。三要持續加強能力作風建設。牢固樹立以人民為中心理念，加大培訓力度，改進工作作風，提升工作能力，努力實現案結事了、群眾滿意工作目標，不斷增強司法公信力。

　　二、關于有效解決市區主干道“梗阻”的建議

　　（一）建議辦理情況

　　一是路網結構持續優化。市住建局依托百城建設提質工程，全力推動45條新建改造道路工程加快進度，目前已完工通車28條、正在收尾11條、剩余6條已完成80%以上，基本形成了“一環八射”的對外交通網絡和“七橫十四縱”的中心城區快速道路系統，城市建成區平均路網密度居全省前五位。先后對嵩山路遼河路等32處交叉口進行渠化改造，建成黃山路（黃河路—淞江路）等路段樂道646公里，超額完成600公里目標任務。印發《漯河市文明施工指導手冊》，要求建設單位在施工前制定安全保通方案，在項目現場增設完工撤擋倒計時牌，努力做到民生工程少擾民。

　　二是交通疏導更加有序。市公安局交管支隊緊盯擁堵區段，扎實開展“雙微改造”，先后對黃河路金山路等4處交叉口中心線實施偏移，對牡丹江路泰山路等9處交叉口導向車道進行調整，對人民路交通路等62處交叉口提前掉頭設置予以優化；對交通信號燈配時予以調整，并對指揮中心控制平臺進行升級；與市住建局聯合對人民路五一路等16處交叉口安全島進行改造，并對新渠化交叉口重新施劃交通標線，提升了道路交叉口空間利用率；通過對上下橋梁區域和“六大周邊”實施單向交通、加裝護欄、增設標志牌、遷移公交站等措施，規范了重點區域交通秩序。

　　三是管理水平明顯提升。市城管局結合城市三級網格化管理，科學制定《漯河市停車泊位施劃方案》，今年累計施劃停車泊位5116個。建立城市綜合執法智慧調度平臺，對市區37條主要道路和“六大周邊”實施全時段、全過程監控，發現問題迅即派發一線網格管理員，基本實現了5分鐘到達現場、10分鐘快速處置，大幅提高了工作效率。推行“首違不罰”和“十分鐘溫馨提醒”柔性執法模式，在全省率先推行“非接觸性”執法，取得了良好效果。

　　（二）存在問題及意見建議

　　一是道路基礎設施建設改造任務依然繁重；二是城市日常管理還存在一些盲區；三是群眾安全出行意識仍需持續提升。對此，督辦組建議：一要持續加快工程建設。緊密結合實際，分清輕重緩急，統籌謀劃工程建設計劃；緊盯目標進度，搶抓有效工期，加快推進項目建設。二要持續加強日常管理。根據每處“梗阻”實際，一點一策，精準破解，集中精干力量，強化綜合執法和日常監管。三要持續加大宣傳引導。廣泛采取多種形式，持續加大文明出行宣傳教育，進一步提高廣大交通參與者文明出行意識。