時間:2022-10-20來源:
市人大常委會第二督辦組關于代表所提重點建議督辦情況的報告
——2022年10月18日在漯河市第七屆人民代表大會常務委員會第五十次會議上
市人大常委會委員、二級巡視員 栗劍琦
主任、各位副主任、各位委員:
我代表第二督辦組,向常委會報告代表所提重點建議集中督辦情況,請予審議。
9月中下旬,第二督辦組在市人大常委會副主任趙坤炎帶領下,采取實地查看與聽取匯報相結合的方式,對由市中級人民法院承辦的《關于進一步加大執行力度的建議》和由市住建局主辦、市公安局交管支隊與市城管局協辦的《關于有效解決市區主干道“梗阻”的建議》辦理情況進行了認真督辦。從督辦情況看,各承辦部門對重點建議辦理工作高度重視、推進有力,取得了明顯成效。督辦組成員、建議領銜代表對2件重點建議的辦理表示滿意。現將有關情況報告如下:
一、關于進一步加大執行力度的建議
(一)建議辦理情況
一是全力構建執行工作大格局。市中級人民法院先后出臺近10項制度措施,健全完善與檢察、稅務、自然資源規劃、律協等多個部門的執行協作機制和法院內部的執行聯動機制。充分發揮失信聯合懲戒威力,多渠道公開曝光失信被執行人,依法依規在政府采購、招標投標、市場準入、資質認證、行政審批等方面予以信用懲戒,同時依法打擊拒執行為。今年以來,納入全市失信被執行人名單4027人次,判決拒執罪1件1人。持續開展專項行動,一年來,全市法院共執結涉農信社案件276件,執行到位4.81億元;涉黨政機關案件44件,執行到位8576.89萬元;涉民生案件652件,執行到位3778.09萬元;涉黑惡涉職務犯罪案件7件,執行到位219.75萬元。
二是持續提升信息化水平。充分運用“總對總”查控系統、“法鷹”大數據協查系統等信息化手段,核查財產8000余人次,較好解決了“找人難”問題。創建漯河市中級人民法院執行局公眾號,將中國執行信息公開網、基本解決執行難網站、司法拍賣網鏈接嵌入市中院門戶網站,多渠道獲取執行信息。全面實行網上辦案,開發執行監管小程序,開展執行重要節點推送,應用案款管理系統,推行網絡拍賣,有效提升了執行效率。今年以來全市法院共短信推送43435件次,通過案款管理系統發放執行款8.56億元,上傳拍品658件,成交113件,以物抵債123件,成交金額近2億元,溢價率12.47%,為當事人節約傭金650.87萬元。
三是著力優化辦案團隊。通過推行執行改革,全市法院建立了9個速執團隊、15個普執團隊、2個特執團隊和6個執行審查團隊,基本實現了簡案快執、普案精執、案事分離、事務集約。
(二)存在問題及意見建議
一是案多人少矛盾依然突出;二是執行工作仍需加大力度;三是個別干警能力素質有待提高。對此,督辦組建議:一要配足配強執行力量。堅持從執行工作大局出發,深入挖潛,多措并舉,配足配強配優執行力量,切實緩解執行壓力。二要加大執行工作力度。健全“周臺賬、月講評+院長交辦”工作制,不斷提升執行質效;堅持以信息化建設為支撐,增強執行工作透明度;從嚴懲戒抗拒執行行為,切實維護法律尊嚴和司法權威。三要持續加強能力作風建設。牢固樹立以人民為中心理念,加大培訓力度,改進工作作風,提升工作能力,努力實現案結事了、群眾滿意工作目標,不斷增強司法公信力。
二、關于有效解決市區主干道“梗阻”的建議
(一)建議辦理情況
一是路網結構持續優化。市住建局依托百城建設提質工程,全力推動45條新建改造道路工程加快進度,目前已完工通車28條、正在收尾11條、剩余6條已完成80%以上,基本形成了“一環八射”的對外交通網絡和“七橫十四縱”的中心城區快速道路系統,城市建成區平均路網密度居全省前五位。先后對嵩山路遼河路等32處交叉口進行渠化改造,建成黃山路(黃河路—淞江路)等路段樂道646公里,超額完成600公里目標任務。印發《漯河市文明施工指導手冊》,要求建設單位在施工前制定安全保通方案,在項目現場增設完工撤擋倒計時牌,努力做到民生工程少擾民。
二是交通疏導更加有序。市公安局交管支隊緊盯擁堵區段,扎實開展“雙微改造”,先后對黃河路金山路等4處交叉口中心線實施偏移,對牡丹江路泰山路等9處交叉口導向車道進行調整,對人民路交通路等62處交叉口提前掉頭設置予以優化;對交通信號燈配時予以調整,并對指揮中心控制平臺進行升級;與市住建局聯合對人民路五一路等16處交叉口安全島進行改造,并對新渠化交叉口重新施劃交通標線,提升了道路交叉口空間利用率;通過對上下橋梁區域和“六大周邊”實施單向交通、加裝護欄、增設標志牌、遷移公交站等措施,規范了重點區域交通秩序。
三是管理水平明顯提升。市城管局結合城市三級網格化管理,科學制定《漯河市停車泊位施劃方案》,今年累計施劃停車泊位5116個。建立城市綜合執法智慧調度平臺,對市區37條主要道路和“六大周邊”實施全時段、全過程監控,發現問題迅即派發一線網格管理員,基本實現了5分鐘到達現場、10分鐘快速處置,大幅提高了工作效率。推行“首違不罰”和“十分鐘溫馨提醒”柔性執法模式,在全省率先推行“非接觸性”執法,取得了良好效果。
(二)存在問題及意見建議
一是道路基礎設施建設改造任務依然繁重;二是城市日常管理還存在一些盲區;三是群眾安全出行意識仍需持續提升。對此,督辦組建議:一要持續加快工程建設。緊密結合實際,分清輕重緩急,統籌謀劃工程建設計劃;緊盯目標進度,搶抓有效工期,加快推進項目建設。二要持續加強日常管理。根據每處“梗阻”實際,一點一策,精準破解,集中精干力量,強化綜合執法和日常監管。三要持續加大宣傳引導。廣泛采取多種形式,持續加大文明出行宣傳教育,進一步提高廣大交通參與者文明出行意識。