河南省實施《中華人民共和國

各級人民代表大會常務(wù)委員會

監(jiān)督法》辦法

（2009年11月27日河南省第十一屆人民代表大會常務(wù)

委員會第十二次會議通過  根據(jù)2015年9月26日河南

省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議《關(guān)

于修改〈河南省實施《中華人民共和國各級人民代表大

會常務(wù)委員會監(jiān)督法》辦法〉的決定》修正）

目    錄

    第一章  總則

    第二章  聽取和審議人民政府、人民法院和人民檢察院的專項工作報告

    第三章  聽取和審議國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告

    第四章  審查和批準(zhǔn)決算，聽取和審議預(yù)算執(zhí)行情況的報告，聽取和審議審計工作報告

    第五章  法律法規(guī)實施情況的檢查

    第六章  規(guī)范性文件備案審查

    第七章  詢問和質(zhì)詢

    第八章  特定問題調(diào)查

    第九章  撤職案的審議和決定

    第十章  附則

第一章 總則

    第一條  為了保障本省各級人民代表大會常務(wù)委員會依法行使監(jiān)督職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》（以下簡稱《監(jiān)督法》）等法律，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條  本省各級人民代表大會常務(wù)委員會依據(jù)憲法、法律和本辦法的規(guī)定，行使監(jiān)督職權(quán)。

本省各級人民代表大會常務(wù)委員會行使監(jiān)督權(quán)的程序，適用《監(jiān)督法》和本辦法，《監(jiān)督法》和本辦法沒有規(guī)定的，適用有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第三條  各級人民代表大會常務(wù)委員會行使監(jiān)督職權(quán)，應(yīng)當(dāng)圍繞國家工作大局，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持人民民主專政，堅持社會主義道路，堅持改革開放。

常務(wù)委員會按照民主集中制的原則，集體行使監(jiān)督職權(quán)。

常務(wù)委員會行使監(jiān)督職權(quán)的情況，應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會報告，接受監(jiān)督。

常務(wù)委員會行使監(jiān)督職權(quán)的情況，向社會公開。

第二章 聽取和審議人民政府、人民法院和

人民檢察院的專項工作報告

第四條  對關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題，本級人民政府、人民法院和人民檢察院工作中存在的問題，常務(wù)委員會可以聽取專項工作報告，組織評議。專項工作報告議題的建議，由人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)、辦事機構(gòu)，按照職責(zé)分工，根據(jù)下列途徑反映的問題提出：

（一）本級人民代表大會常務(wù)委員會在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題；

（二）本級人民代表大會代表對人民政府、人民法院和人民檢察院工作提出的建議、批評和意見集中反映的問題；

（三）本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員提出的比較集中的問題；

（四）本級人民代表大會專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的突出問題；

（五）人民來信來訪集中反映的問題；

（六）社會普遍關(guān)注的其他問題。

本級人民政府、人民法院和人民檢察院要求報告專項工作的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出報告議題的建議并說明理由。

第五條  專項工作報告的年度計劃經(jīng)主任會議通過后，由常務(wù)委員會辦事機構(gòu)印發(fā)常務(wù)委員會組成人員，通報本級人大代表，以書面形式通知報告機關(guān)，并向社會公布。

常務(wù)委員會聽取、審議專項工作報告，可以委托下級人民代表大會常務(wù)委員會聽取和審議同級人民政府、人民法院和人民檢察院的專項工作報告，組織評議。受委托機關(guān)應(yīng)當(dāng)將評議情況向委托機關(guān)報告。

第六條  主任會議可以根據(jù)常務(wù)委員會組成人員和專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)的建議，適當(dāng)調(diào)整專項工作報告的年度計劃，并由常務(wù)委員會辦事機構(gòu)及時通知報告機關(guān)。

第七條  有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)專項工作報告年度計劃，按照職責(zé)分工制定具體工作方案。

第八條  常務(wù)委員會聽取專項工作報告前，可以組織本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員和本級人大代表，對有關(guān)工作開展視察或者專題調(diào)查研究。對視察、專題調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的問題以及各方面對該項工作的意見匯總整理，及時交報告機關(guān)研究處理。

報告機關(guān)對視察、專題調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)問題的處理情況，應(yīng)當(dāng)在專項工作報告中予以反映。

參加視察或者專題調(diào)查研究的人大代表可以聯(lián)系原選舉單位和選民了解情況。

第九條  常務(wù)委員會聽取、審議專項工作報告時，人民政府、人民法院和人民檢察院負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍犎∫庖姟?/p>

第十條  常務(wù)委員會聽取、審議專項工作報告，開展評議時，可以采取分組會、聯(lián)組會和全體會議等方式進行。列席會議的人大代表可以對該項工作提出意見。

第十一條  常務(wù)委員會組成人員對專項工作報告的審議意見，由有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)及時整理，并交報告機關(guān)研究處理；報告機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到審議意見后三個月內(nèi)，將審議意見研究處理情況向常務(wù)委員會提出書面報告。必要時，常務(wù)委員會可以再次聽取報告機關(guān)整改情況的報告。

第十二條  常務(wù)委員會可以對專項工作報告作出決議。常務(wù)委員會對專項工作報告作出決議的，報告機關(guān)應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi)，將決議執(zhí)行情況向常務(wù)委員會報告。有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對審議意見研究處理情況和決議執(zhí)行情況進行跟蹤監(jiān)督。

常務(wù)委員會對專項工作報告的評議情況，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)機關(guān)通報。對人大代表、常務(wù)委員會組成人員提出的問題以及社會各界反映強烈的重大問題，常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)要求有關(guān)國家機關(guān)進行專題匯報和說明，可以采取聽證、論證和組織特定問題調(diào)查等方法，查清事實，依法予以糾正或者督促有關(guān)國家機關(guān)依法糾正。

    第十三條  常務(wù)委員會聽取的專項工作報告及審議意見，報告機關(guān)對審議意見研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報告，應(yīng)當(dāng)及時向本級人大代表通報并向社會公布。

第三章 聽取和審議國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

執(zhí)行情況的報告

第十四條  人民政府應(yīng)當(dāng)在每年六月至九月期間，向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告本年度上一階段國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況。計劃執(zhí)行情況的報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要目標(biāo)完成情況；

（二）本級人民代表大會關(guān)于批準(zhǔn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的決議的執(zhí)行情況；

（三）重大建設(shè)項目和固定資產(chǎn)投資計劃的執(zhí)行情況；

（四）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行中存在的問題及下一步工作安排；

（五）其他需要重點報告的內(nèi)容。

第十五條  根據(jù)工作需要，人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期或者不定期向有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)提供經(jīng)濟運行情況的信息資料。

第十六條  人民政府發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會聽取和審議國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況二十日前，將國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告提交有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會財經(jīng)工作機構(gòu)進行初步審查。

常務(wù)委員會審議國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況時，政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍犎∫庖姡卮鹪儐枴?/p>

有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會財經(jīng)工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會提出國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的審查報告。

第十七條  常務(wù)委員會根據(jù)需要，可以聽取本級人民政府計劃安排的有關(guān)重大建設(shè)項目執(zhí)行情況的報告，對重大建設(shè)項目進行專項視察；可以要求本級人民政府責(zé)成審計部門對重大建設(shè)項目進行專項審計，并及時向常務(wù)委員會報告審計結(jié)果。

第十八條  國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃在執(zhí)行過程中需要部分調(diào)整的，人民政府應(yīng)當(dāng)將調(diào)整方案提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。

國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃經(jīng)中期評估需要調(diào)整的，人民政府應(yīng)當(dāng)將調(diào)整方案提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。

第十九條  人民政府發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會舉行會議審查和批準(zhǔn)計劃、規(guī)劃調(diào)整方案二十日前，將計劃、規(guī)劃調(diào)整方案及說明提交有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會財經(jīng)工作機構(gòu)進行初步審查。

常務(wù)委員會審議計劃、規(guī)劃調(diào)整方案時，政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍犎∫庖姡卮鹪儐枴?/p>

有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會財經(jīng)工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會提交計劃、規(guī)劃調(diào)整方案的審查報告。

第二十條  常務(wù)委員會組成人員對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告的審議意見，由常務(wù)委員會辦事機構(gòu)在常務(wù)委員會閉會后十日內(nèi)交由本級人民政府研究處理。人民政府應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)將研究處理情況向常務(wù)委員會提出書面報告。

第四章 審查和批準(zhǔn)決算，聽取和審議預(yù)算執(zhí)行

情況的報告，聽取和審議審計工作報告

第二十一條  人民政府應(yīng)當(dāng)在每年六月至九月期間，將上一年度的本級決算草案提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)，并按要求提交部門決算草案。

決算草案應(yīng)當(dāng)按照本級人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算所列科目編制，按預(yù)算數(shù)、調(diào)整數(shù)或者變更數(shù)以及實際執(zhí)行數(shù)分別列出，并作出說明。

決算草案應(yīng)當(dāng)如實反映預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，做到收支數(shù)額準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報送及時。

第二十二條  人民政府應(yīng)當(dāng)在每年六月至九月期間，向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告本年度上一階段預(yù)算的執(zhí)行情況。

第二十三條  人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會常務(wù)委員會舉行會議審查和批準(zhǔn)本級決算的一個月前，將本級決算草案提交有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會預(yù)算工作機構(gòu)進行初步審查。常務(wù)委員會預(yù)算工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會提出初步審查報告。

初步審查報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）對決算草案總的評價；

（二）是否批準(zhǔn)政府決算草案的建議；

（三）預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題；

（四）做好預(yù)算工作的建議。

    第二十四條  常務(wù)委員會預(yù)算工作機構(gòu)在對本級決算草案進行初步審查的同時，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)部門的部門決算草案進行初步審查。

第二十五條  人民政府應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會常務(wù)委員會舉行會議的十日前，將本級決算草案和預(yù)算執(zhí)行報告送交常務(wù)委員會。常務(wù)委員會辦事機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會舉行會議的七日前，將本級決算草案和預(yù)算執(zhí)行報告、審計工作報告印發(fā)常務(wù)委員會組成人員。

第二十六條  常務(wù)委員會對決算草案和預(yù)算執(zhí)行情況報告，在重點審查《監(jiān)督法》第十八條所列內(nèi)容時，還應(yīng)當(dāng)對上級財政轉(zhuǎn)移支付資金使用情況、預(yù)算外資金收入和使用情況以及預(yù)算結(jié)余、結(jié)轉(zhuǎn)情況進行重點審查。

第二十七條  常務(wù)委員會每年審查和批準(zhǔn)決算的同時，聽取和審議本級人民政府提出的審計機關(guān)關(guān)于上一年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。

審計工作報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）對本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況、審計評價；

（二）本級預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題；

（三）審計部門提出的處理意見、建議，人民政府及預(yù)算執(zhí)行單位采取的糾正、改進措施；

（四）本級人民代表大會常務(wù)委員會要求報告的其他情況。

常務(wù)委員會認(rèn)為必要時，可以對審計工作報告作出決議。本級人民政府應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi)，將執(zhí)行決議的情況向常務(wù)委員會報告。

第二十八條  人民政府審計部門應(yīng)當(dāng)在每年本級人民代表大會常務(wù)委員會審查批準(zhǔn)本級決算的一個月前，按照常務(wù)委員會對本級決算審查的要求，向常務(wù)委員會預(yù)算工作機構(gòu)匯報對上一年度本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計結(jié)果及審計工作開展情況，并按要求提交有關(guān)材料。

第二十九條  常務(wù)委員會審查決算草案時，常務(wù)委員會組成人員可以依法就決算草案中的有關(guān)問題提出詢問或者質(zhì)詢。

第三十條  常務(wù)委員會審議預(yù)算執(zhí)行情況報告和審計工作報告后，常務(wù)委員會預(yù)算工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時整理常務(wù)委員會組成人員的審議意見。

審議意見于常務(wù)委員會閉會后十日內(nèi)交由本級人民政府研究處理。人民政府應(yīng)當(dāng)在兩個月內(nèi)，將研究處理情況由其辦事機構(gòu)送交常務(wù)委員會預(yù)算工作機構(gòu)征求意見后，向常務(wù)委員會提出書面報告。

人民政府應(yīng)當(dāng)在每年年底前，向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告上一年度本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題的處理和整改情況。

第三十一條  決算經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審查批準(zhǔn)后，人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)向本級各部門批復(fù)決算，并將批復(fù)的部門決算報常務(wù)委員會預(yù)算工作機構(gòu)備案。

第三十二條  決算草案沒有獲得本級人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)的，人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見和常務(wù)委員會的要求進行修改，并將修改后的決算草案提請下一次常務(wù)委員會會議審查和批準(zhǔn)。

決算草案沒有獲得本級人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)的，常務(wù)委員會可以組織特定問題調(diào)查委員會，并根據(jù)調(diào)查情況，作出相應(yīng)的決議或者決定。

第三十三條  預(yù)算經(jīng)本級人民代表大會批準(zhǔn)后，人民政府及各部門、各單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)格控制不同預(yù)算科目之間的資金調(diào)整。

預(yù)算在執(zhí)行過程中需要作部分調(diào)整，有下列情況之一的，人民政府應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案，列明調(diào)整預(yù)算的原因、項目、數(shù)額，提供有關(guān)說明，并及時將預(yù)算調(diào)整方案提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)：

（一）本級預(yù)算收入預(yù)計超過本級人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算數(shù)，并計劃安排用于當(dāng)年支出的；

（二）本級預(yù)算收入預(yù)計低于本級人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算數(shù)的；

（三）因上級政府追加的可統(tǒng)籌安排財力引起預(yù)算變動的；

（四）預(yù)算安排的農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會保障等資金需要調(diào)減的。

預(yù)算調(diào)整方案未經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)，不得執(zhí)行。

人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案的一個月前，將預(yù)算調(diào)整初步方案及有關(guān)說明送交常務(wù)委員會預(yù)算工作機構(gòu)進行初步審查。

第三十四條  人民政府應(yīng)當(dāng)將上級財政專項轉(zhuǎn)移支付資金、國債資金使用情況于當(dāng)年六月和年底分別向本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。

第五章 法律法規(guī)實施情況的檢查

第三十五條  常務(wù)委員會每年選擇若干關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題，有計劃地對有關(guān)法律、法規(guī)實施情況以及上級和本級人民代表大會及其常務(wù)委員會作出的具有法規(guī)屬性的決議、決定在本行政區(qū)域內(nèi)貫徹執(zhí)行情況組織執(zhí)法檢查。

第三十六條  人民代表大會專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)、辦事機構(gòu)按照職責(zé)分工，參照《監(jiān)督法》第九條規(guī)定的途徑向常務(wù)委員會提出下一年度執(zhí)法檢查的建議。

第三十七條  主任會議通過的年度執(zhí)法檢查計劃，由常務(wù)委員會辦事機構(gòu)印發(fā)常務(wù)委員會組成人員，以書面形式通知被檢查的法律、法規(guī)實施機關(guān)，并向社會公布。

執(zhí)法檢查工作由有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)具體組織實施。

第三十八條  全國人民代表大會常務(wù)委員會委托的執(zhí)法檢查，由省人民代表大會常務(wù)委員會主任會議根據(jù)執(zhí)法檢查內(nèi)容，確定有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)組織實施。

省、設(shè)區(qū)的市人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)需要，可以委托下一級人民代表大會常務(wù)委員會對有關(guān)法律、法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的實施情況進行檢查，并加強對執(zhí)法檢查工作的指導(dǎo)。受委托的常務(wù)委員會在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，應(yīng)當(dāng)及時向委托機關(guān)報告。

受委托的執(zhí)法檢查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將檢查情況書面報送委托機關(guān)。

第三十九條  常務(wù)委員會可以對上級國家機關(guān)在其行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的實行垂直管理的部門執(zhí)行法律、法規(guī)情況進行檢查。

第四十條  執(zhí)法檢查組應(yīng)當(dāng)制定執(zhí)法檢查工作方案，并在執(zhí)法檢查開始十日前，將執(zhí)法檢查工作方案通知被檢查機關(guān)。被檢查機關(guān)應(yīng)當(dāng)做好檢查準(zhǔn)備工作。

第四十一條  執(zhí)法檢查組應(yīng)當(dāng)集中學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)，并熟悉執(zhí)法檢查的程序安排、工作重點和要求。

執(zhí)法檢查組可以采取聽取匯報、召開座談會、公開征求意見、個別走訪、抽樣調(diào)查、委托檢測、實地考察、查閱有關(guān)材料等方式，了解法律、法規(guī)實施的真實情況。

第四十二條  人民政府、人民法院、人民檢察院以及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極配合執(zhí)法檢查，如實匯報有關(guān)情況，提供相關(guān)資料。

執(zhí)法檢查組應(yīng)當(dāng)接受群眾對被檢查單位的申訴、控告和舉報，執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法問題和執(zhí)法中存在的普遍性、傾向性問題，由執(zhí)法檢查組轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理。

第四十三條  執(zhí)法檢查結(jié)束后，執(zhí)法檢查組應(yīng)當(dāng)提出執(zhí)法檢查報告，由主任會議決定提請常務(wù)委員會審議。

常務(wù)委員會聽取和審議執(zhí)法檢查報告時，被檢查機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍犎∫庖姡卮鹪儐枴?/p>

第四十四條  常務(wù)委員會對執(zhí)法檢查報告的審議意見和執(zhí)法檢查報告，在常務(wù)委員會閉會后十日內(nèi)，交由本級人民政府、人民法院或者人民檢察院研究處理。人民政府、人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)，將研究處理情況向常務(wù)委員會報告。

被檢查機關(guān)屬于上級垂直管理部門的，常務(wù)委員會可以將執(zhí)法檢查報告和審議意見向其上級主管機關(guān)通報。

第四十五條  常務(wù)委員會認(rèn)為被檢查機關(guān)整改措施不力，或者對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大違法問題，應(yīng)當(dāng)組織跟蹤檢查，必要時，可以責(zé)成其主要負(fù)責(zé)人向常務(wù)委員會說明情況，接受詢問或者質(zhì)詢。

第四十六條  對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大典型違法問題，主任會議可以交由專門委員會或常務(wù)委員會工作機構(gòu)、辦事機構(gòu)進行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)向主任會議報告。主任會議可以根據(jù)情況，要求有關(guān)機關(guān)限期處理，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時報告處理結(jié)果。必要時，主任會議可以提請常務(wù)委員會審議。對特別重大的典型違法問題，常務(wù)委員會可以依法組織特定問題的調(diào)查委員會。

第四十七條  人大代表、常務(wù)委員會組成人員向常務(wù)委員會反映的重大典型違法案件，依照本辦法第四十六條有關(guān)規(guī)定處理。

人民群眾向常務(wù)委員會反映的涉法涉訴案件，依照國家信訪工作規(guī)定辦理。

第六章 規(guī)范性文件備案審查

第四十八條  本辦法所稱的規(guī)范性文件，是指國家機關(guān)制定的，設(shè)定公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)關(guān)系的，具有普遍約束力并反復(fù)使用的文件。

規(guī)范性文件備案的范圍包括：

（一）各級人民代表大會及其常務(wù)委員會作出的決議、決定；

（二）省人民政府和設(shè)區(qū)的市人民政府制定的規(guī)章；

（三）各級人民政府發(fā)布的決定、命令以及其他規(guī)范性文件；

（四）各級人民法院、人民檢察院制定的規(guī)范性文件。

第四十九條  常務(wù)委員會負(fù)責(zé)備案審查的專門機構(gòu)承擔(dān)規(guī)范性文件的備案審查工作，具體負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的登記、審查、督辦等工作。

第五十條  規(guī)范性文件備案審查堅持有件必備、有備必審、有錯必糾的原則。

第五十一條  人民政府、人民法院、人民檢察院制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布后三十日內(nèi)報送同級人民代表大會常務(wù)委員會備案。下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)在公布后三十日內(nèi)報送上一級人民代表大會常務(wù)委員會備案。

第五十二條  報送規(guī)范性文件備案時，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）備案報告；

（二）規(guī)范性文件正式文本；

（三）規(guī)范性文件的說明、主要依據(jù)。

報送規(guī)范性文件備案材料，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定一式十份，并同時報送電子文本。

第五十三條  常務(wù)委員會負(fù)責(zé)備案審查的專門機構(gòu)對報送備案的規(guī)范性文件，主要審查是否存在下列情形：

（一）超越法定權(quán)限，限制或者剝奪公民、法人和其他組織的合法權(quán)利，或者增加公民、法人和其他組織的義務(wù)的；

（二）同法律、法規(guī)相抵觸的；

（三）同上級或者本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議、決定相抵觸的；

（四）違背法定程序的；

（五）有其他不適當(dāng)情形的。

第五十四條  常務(wù)委員會負(fù)責(zé)備案審查的專門機構(gòu)在收到報送備案的規(guī)范性文件后應(yīng)當(dāng)進行登記。審查工作應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)進行完畢。因特殊原因不能審查完畢的，經(jīng)常務(wù)委員會負(fù)責(zé)備案審查的專門機構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長三十日。

第五十五條  常務(wù)委員會負(fù)責(zé)備案審查的專門機構(gòu)審查規(guī)范性文件時，可以要求規(guī)范性文件的制定機關(guān)說明情況或者提供有關(guān)材料。制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)按要求說明、提供。

對于情況復(fù)雜或者有重大社會影響的，可以邀請常務(wù)委員會組成人員或者人大代表參加規(guī)范性文件審查的調(diào)查研究論證工作。也可以邀請專家進行論證，或者舉行聽證會，聽取有關(guān)部門、專家和社會各界的意見和建議。

第五十六條  經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件有本辦法第五十三條規(guī)定情形之一的，常務(wù)委員會負(fù)責(zé)備案審查的專門機構(gòu)可以向制定機關(guān)提出書面審查意見。制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到書面審查意見后三十日內(nèi)提出是否修改或者廢止的意見，并書面向負(fù)責(zé)備案審查的專門機構(gòu)反饋。

制定機關(guān)不接受審查意見的，負(fù)責(zé)備案審查的專門機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向主任會議提出書面審查報告和處理意見。

規(guī)范性文件的制定機關(guān)收到經(jīng)主任會議確定的對規(guī)范性文件的審查處理意見后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)辦理完畢。逾期未辦理的，常務(wù)委員會負(fù)責(zé)備案審查的專門機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向主任會議報告并提出撤銷該規(guī)范性文件的議案，由主任會議決定提請常務(wù)委員會審議。

常務(wù)委員會會議審議撤銷規(guī)范性文件的議案時，規(guī)范性文件的制定機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍犎∫庖姡卮鹪儐枴?/p>

常務(wù)委員會撤銷規(guī)范性文件的決定應(yīng)當(dāng)向社會公布。

第五十七條  規(guī)范性文件的制定機關(guān)在接到撤銷決定后，應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行，并在三十日內(nèi)將執(zhí)行情況報告作出撤銷決定的常務(wù)委員會。

第五十八條  規(guī)范性文件部分內(nèi)容被撤銷的，不影響其他內(nèi)容的效力。

對修改或者部分撤銷后的規(guī)范性文件，制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)重新發(fā)布或者公布，并按照本辦法規(guī)定報送備案。

第五十九條  人民代表大會常務(wù)委員會、人民政府、人民法院、人民檢察院認(rèn)為規(guī)范性文件有本辦法第五十三條規(guī)定的情形之一的，可以向有審查權(quán)的人民代表大會常務(wù)委員會書面提出進行審查的建議，由常務(wù)委員會負(fù)責(zé)備案審查的專門機構(gòu)進行審查，提出意見。

前款規(guī)定以外的其他國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認(rèn)為規(guī)范性文件有本辦法第五十三條規(guī)定的情形之一的，可以向有審查權(quán)的人民代表大會常務(wù)委員會書面提出進行審查的建議，由常務(wù)委員會負(fù)責(zé)備案審查的專門機構(gòu)進行審查，提出意見。

第六十條  國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民書面提出審查建議的，應(yīng)當(dāng)寫明建議審查的規(guī)范性文件名稱、審查的事項和理由。

根據(jù)審查建議進行規(guī)范性文件審查工作結(jié)束后，常務(wù)委員會負(fù)責(zé)備案審查的專門機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將審查情況和處理結(jié)果向提出審查建議的國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民反饋。

第六十一條  在本行政區(qū)域內(nèi)，其他國家機關(guān)以及具有社會管理職能的組織制定的規(guī)范性文件，如果有本辦法第五十三條規(guī)定情形之一的，同級或者上級人民代表大會常務(wù)委員會均可以依照本辦法規(guī)定對其進行審查。經(jīng)審查有本辦法第五十三條規(guī)定情形之一的，可以責(zé)成或者建議有撤銷權(quán)的機關(guān)予以撤銷。

第六十二條  規(guī)范性文件制定機關(guān)，應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前，將其上一年度制定、修改、廢止的規(guī)范性文件目錄報送常務(wù)委員會負(fù)責(zé)備案審查的專門機構(gòu)備查。

常務(wù)委員會負(fù)責(zé)備案審查的專門機構(gòu)可以通過調(diào)閱、抽查制定機關(guān)的發(fā)文登記簿和有關(guān)文件等方式，對制定機關(guān)規(guī)范性文件的制定和備案情況進行監(jiān)督檢查。

第六十三條  對于不報送或者不按規(guī)定報送規(guī)范性文件備案的，常務(wù)委員會負(fù)責(zé)備案審查的專門機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知制定機關(guān)限期報送。逾期仍不報送的，由常務(wù)委員會給予通報，并責(zé)令限期改正。

第七章 詢問和質(zhì)詢

第六十四條  常務(wù)委員會組成人員在本級常務(wù)委員會審議議案和有關(guān)報告時，對議案和有關(guān)報告中不了解或者不理解的問題，可以向本級人民政府及其所屬部門和派出機構(gòu)、人民法院、人民檢察院提出詢問。詢問可以由個人提出，也可以由兩人以上聯(lián)合提出；可以口頭提出，也可以書面提出。

第六十五條  列席會議的本級人民政府、人民法院、人民檢察院的有關(guān)負(fù)責(zé)人員，應(yīng)當(dāng)答復(fù)詢問。

第六十六條  常務(wù)委員會組成人員認(rèn)為有下列情形之一的，可以按照《監(jiān)督法》第三十五條規(guī)定的條件和程序，提出質(zhì)詢案：

（一）違反憲法、法律、法規(guī)，造成嚴(yán)重后果的；

（二）不執(zhí)行上級和本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議、決定的；

（三）工作中有重大失誤，造成嚴(yán)重后果的；

（四）國家機關(guān)工作人員失職、瀆職、徇私枉法的；

（五）其他認(rèn)為需要提出質(zhì)詢案的情形。

第六十七條  質(zhì)詢案由主任會議決定交受質(zhì)詢機關(guān)答復(fù)。受質(zhì)詢機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照主任會議確定的時間、范圍和方式答復(fù)。

第六十八條  提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會組成人員的過半數(shù)對受質(zhì)詢機關(guān)的答復(fù)不滿意的，可以提出要求，經(jīng)主任會議決定，由受質(zhì)詢機關(guān)再作答復(fù)。

第八章 特定問題調(diào)查

第六十九條  常務(wù)委員會對屬于其職權(quán)范圍內(nèi)的事項，需要作出決議、決定，但有關(guān)重大事實不清的，可以組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會。

主任會議可以向本級人民代表大會常務(wù)委員會提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會，提請常務(wù)委員會審議。

五分之一以上常務(wù)委員會組成人員書面聯(lián)名，可以向本級人民代表大會常務(wù)委員會提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會，由主任會議決定提請常務(wù)委員會審議，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出報告，再決定提請常務(wù)委員會審議。

第七十條  調(diào)查委員會可以聘請有關(guān)專家參加調(diào)查工作；也可以責(zé)成有關(guān)國家機關(guān)按照法定職責(zé)就有關(guān)問題進行調(diào)查，并向其報告調(diào)查結(jié)果。

第七十一條  調(diào)查委員會可以采取聽取匯報、調(diào)閱卷宗材料、詢問有關(guān)人員、組織技術(shù)鑒定等必要的方式開展調(diào)查。

調(diào)查委員會進行調(diào)查時，有關(guān)的國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和公民都有義務(wù)向其提供必要的材料。

第九章 撤職案的審議和決定

第七十二條  縣級以上地方各級人民代表大會常務(wù)委員會在本級人民代表大會閉會期間，可以決定撤銷本級人民政府個別副省長、副市長、副縣長、副區(qū)長的職務(wù)；可以撤銷由它任命的本級人民政府其他組成人員和人民法院副院長、庭長、副庭長、審判委員會委員、審判員，人民檢察院副檢察長、檢察委員會委員、檢察員；可以撤銷由它任命的其他國家機關(guān)工作人員的職務(wù)。

第七十三條  主任會議可以向常務(wù)委員會提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的撤職案，由常務(wù)委員會審議。

縣級以上各級人民政府、人民法院和人民檢察院，可以向常務(wù)委員會提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的撤職案，由主任會議決定提請常務(wù)委員會審議。

常務(wù)委員會組成人員五分之一以上書面聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的撤職案，由主任會議決定是否提請常務(wù)委員會審議；或者由主任會議提議，經(jīng)常務(wù)委員會會議決定，組織調(diào)查委員會，由以后的常務(wù)委員會會議根據(jù)調(diào)查委員會的報告審議決定。

第七十四條  主任會議提出撤職案的，由主任會議組成人員在常務(wù)委員會全體會議上作關(guān)于撤職案的說明。縣級以上各級人民政府、人民法院和人民檢察院提出撤職案的，由其負(fù)責(zé)人在常務(wù)委員會全體會議上作關(guān)于撤職案的說明。常務(wù)委員會組成人員聯(lián)名提出的撤職案，由領(lǐng)銜人在常務(wù)委員會全體會議上作關(guān)于撤職案的說明。

第七十五條  撤職案在提請表決前，被提出撤職的人員有權(quán)在常務(wù)委員會會議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見，由主任會議決定印發(fā)常務(wù)委員會會議。

常務(wù)委員會會議審議撤職案時，被提請撤職的人員所在機關(guān)的負(fù)責(zé)人或者其他人員可以到會聽取審議情況。

第十章 附則

第七十六條  本辦法自2010年1月1日起施行。

《河南省人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督工作暫行辦法》同時廢止。