自“積極應對人口老齡化，加快發展養老服務”聯動監督工作開展以來，漯河市召陵區人大常委會對標對表省市人大工作要求，把養老服務聯動監督作為工作重點，融入到“為人民履職，為中原添彩，人大代表在行動”主題活動中，堅持“多層次參與、綜合式檢查、全過程跟蹤”的總要求，創新監督方式，圍繞“目標引領，凝聚合力，激發活力，提升能力”四個方面，多措并舉助推養老事業高質量發展，推動實現老年人，老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安。

　　舉旗幟強組織，凝聚共識謀發展

　　省、市人大相繼召開聯動監督動員會后，召陵人大高度重視，把貫徹落實習近平關于養老工作重要論述和黨中央，省市人大的決策部署放在全區人大工作的首位，全面對標對表養老工作提出的新目標、新要求，認真落實省、市動員會精神，緊扣省、市人大聯動監督實施要求，第一時間向區委報告，迅速成立了由區人大常委會黨組書記、主任為組長的“積極應對人口老齡化，加快發展養老服務”聯動監督領導小組，制定了聯動監督實施方案，工作臺賬。率先召開全區聯動監督動員會，迅速對全區的養老服務監督工作進行了安排部署。5個專題調研、執法檢查組深入區養老服務中心、街道綜合養老服務中心、社區日間照料中心及村幸福院進行了專題調研，發現問題16條，提出意見建議11條。

　　出實招察實情，多措并舉強監督

　　召陵區人大緊扣省、市人大聯動監督實施要求，以《河南省養老服務條例》執法檢查為切入點，以養老服務高質量發展為著力點，在聯動監督中多措并舉，堅持聚焦民生熱點，提高監督力度，提升代表熱度，豐富活動方式，在全區逐步形成人大持續監督，代表持續行動，政府持續提升的聯動監督的機制。突出重點，深入開展專題調研，全面了解養老服務工作現狀。圍繞養老服務體系建設、健康支撐體系建設、老年友好型社會建設、銀發經濟發展情況、農村養老服務情況五個方面的工作開展專題調研，深入發掘老齡群體和養老服務工作的堵點、痛點，為推動解決老年人急難愁盼問題提供依據。按照《河南省養老服務條例》，重點圍繞養老服務規劃建設、居家養老、醫養結合、養老收費等8個方面，全面檢查法規實施情況，確保在法治軌道上更好促進養老服務事業發展。依法履職，擴寬監督方式方法，提升監督實效。通過“專題調研+代表視察”“意見征集+執法檢查”“專項審議+問題反饋”“跟蹤整改+滿意度測評”相結合等方式，開展到養老機構視察、深入基層調研、發放調查問卷、外出考察交流、聽取專項報告、督辦意見整改等活動，持續提升監督效能。組織全區代表積極參與開展“進站收集建議、實地視察調研、聽取審議報告、開展志愿服務”等活動，查找養老工作開展中的差距和不足，聚焦人民群眾的新期待、新需求，提供人大意見和建議，督促養老工作補短板、強弱項、促提升，持續完善養老服務體系建設，不斷實現人民群眾對美好生活的向往。跟蹤督辦，完善監督工作機制，突出監督成效。在監督中堅持目標導向、問題導向、結果導向，對視察調研中發現的問題短板，建立問題整改清單，進行專題交辦，補齊養老短板，確保整改實效。在聽取審議區政府專項工作報告的基礎上，跟蹤督辦人大常委會審議意見整改落實情況，推動政府及有關部門持續落實相關政策，加大財政投入力度，推進養老中心提升、特困人員供養中心等項目建設，進一步健全三級養老服務體系。

　　三促合力解民憂，分類施策現成效

　　在區人大高強度、高頻次的聯動監督中，區政府相繼成立召陵區養老服務體系建設指揮部，出臺《召陵區養老服務體系建設計劃方案》，建立養老服務聯席會議制度，先后召開座談會、推進會17次。印發《關于明確各成員單位工作職責和成立相關工作組的通知》，將《條例》24項實施任務分解到25個成員單位，通過定期召開聯席會議和專項會議，部署安排和檢查《條例》落實情況。形成了分工有序、責任清晰、群策群力共謀養老事業發展的良好工作態勢。天橋漓江路社區環境衛生條件差的問題，鄉鎮敬老院物品擺放亂、被褥不干凈、房間不通風等問題已得到解決；4家鎮敬老院、7家民辦養老機構、1個區級養老服務中心（區級特困供養機構）、3個街道綜合養老服務中心、24所社區日間照料中心、150個農村幸福院構建起了召陵區多層級、互補型養老格局，新增養老床位1186個；為156戶老人引進離床感應等 6 大類的智能設備，提供 24 小時生命體征監護和咨詢、生活照料等機構式照護服務；對660余戶孤寡、高齡、失能等老年群體開展了入戶探訪志愿服務活動。為孤寡、獨居、年長的老人提供精神慰藉、清潔衛生、理發等服務，累計達到300余次；開展各類助老活動470余場，惠及老人近900名，“機構配合，智慧賦能，慈善助老，志愿服務，社工參與”的“1+5”養老服務體系逐步完善。

作者：杜二嶺、薛代娣