市金融工作局關(guān)于擴大內(nèi)需促進消費工作情況的報告

　　——2023年6月27日在漯河市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議上

　　市金融工作局局長 王振甫

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　根據(jù)會議安排，現(xiàn)就市金融工作局關(guān)于擴大內(nèi)需促進消費工作情況報告如下，請予審議。

　　一、接受評議詢問情況

　　（一）深入研究，自查自糾。市金融局黨組高度重視，先后召開班子會、局黨組擴大會，專題研究部署接受評議詢問工作，對標(biāo)對表，深入剖析，針對反饋問題逐項制定整改措施、明確整改時限、壓實具體責(zé)任，確保措施有亮點、整改有成效。

　　（二）強化研討，兜清底數(shù)。成立工作專班，各科室負責(zé)人為成員，充分凝聚全局合力，加強對擴大內(nèi)需、促進消費信貸措施的研究，兜清底數(shù)，通過系統(tǒng)梳理消費信貸難點和堵點，拓寬消費信貸渠道。

　　（三）充分調(diào)研，征求意見。深入各銀行業(yè)金融機構(gòu)和消費重點企業(yè)調(diào)研，積極探索促進消費信貸投放新模式，適應(yīng)和支持消費新業(yè)態(tài)和新模式，不斷優(yōu)化信貸投放結(jié)構(gòu)，在風(fēng)險可控的前提下，著力滿足不同收入群體的消費需求，提升消費供給。

　　（四）邊整邊改，扎實推進。督促金融機構(gòu)圍繞我市建設(shè)食品名城、創(chuàng)新之城、幸福之城戰(zhàn)略，聚焦新型城鎮(zhèn)化、大宗消費行業(yè)、餐飲、文旅等服務(wù)行業(yè)，規(guī)范發(fā)展汽車金融、住宅金融業(yè)務(wù)，優(yōu)化消費金融產(chǎn)品服務(wù)，為大宗商品消費、新型消費和服務(wù)消費提供提供信貸支持和保障，充分釋放消費潛力，促進全市經(jīng)濟整體好轉(zhuǎn)。

　　二、主要工作成效

　　（一）加大信貸投放力度，擴內(nèi)需促消費。積極組織引導(dǎo)轄內(nèi)各金融機構(gòu)加大信貸資金投放力度，為經(jīng)濟社會注入新鮮血液，拉動經(jīng)濟增長，擴內(nèi)需促消費。截至5月底，全市銀行機構(gòu)各項貸款余額達1344.1億元，同比增長14%，貸款增速高于全省平均水平4.5個百分點。較年初凈增94.88億元，接近去年全年凈增總和。一是支持消費供給持續(xù)恢復(fù)。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大消費供給支持力度、支持消費供給持續(xù)恢復(fù)、豐富金融消費場景等，引導(dǎo)機構(gòu)主動配合財政政策，合理增加消費信貸，重點滿足住房改善、新能源汽車、綠色家電等大宗商品消費金融需求。一季度，我市依托云閃付平臺開展5期消費券活動，累計交易55.41萬筆，優(yōu)惠金額1847.9萬元，帶動消費1.65億元，消費帶動比達1:8.9，在助企紓困、拉動消費方面成效顯著。二是加大服務(wù)業(yè)支持力度。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對批發(fā)零售業(yè)、交通運輸倉儲郵政業(yè)、住宿餐飲業(yè)等受疫情影響嚴重的服務(wù)行業(yè)的支持力度。截至一季度末，全市銀行業(yè)機構(gòu)批發(fā)和零售業(yè)貸款余額189.44億元，較年初增加5.4億元，增長2.93%，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)貸款余額42.49億元，較年初增加2.23億元，增長5.52%，住宿和餐飲業(yè)貸款余額8.3億元，較年初增加0.12億元，增長1.46%。三是加大個人消費支持力度。引導(dǎo)金融機構(gòu)將金融服務(wù)嵌入重點人群衣、食、住、行、購等消費場景，強化消費金融服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，更好滿足重點人群“線上+線下”融合消費金融需求。截至一季度末，全市銀行業(yè)機構(gòu)住戶短期消費貸款71.65億元，較年初增加6.67億元，同比多增3.84億元；中長期消費貸款466.42億元，較年初增加17.62億元，同比多增7.57億元，居民消費意愿逐步恢復(fù)。

　　（二）著力提升小微服務(wù)，加大普惠金融力度。把穩(wěn)預(yù)期作為擴內(nèi)需促銷費的重要抓手，瞄準(zhǔn)重點領(lǐng)域，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為促內(nèi)需、擴消費提供支撐。截至5月底，全市銀行機構(gòu)普惠型小微企業(yè)貸款余額207.98億元，較年初增加24.51億元，增長16.5%，增速高于全市同口徑各項貸款2.5個百分點；有貸戶數(shù)44127戶，較年初增加3030戶，增長7.3%，階段性完成“兩增”目標(biāo)。一是落實落細各項優(yōu)惠政策。全面落實中央和省市關(guān)于促進經(jīng)濟穩(wěn)定向好的各項政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)聚焦小微企業(yè)、個體工商戶、物流運輸?shù)忍厥馊后w、困難行業(yè)，用足用好各類金融資源，落實落細各項優(yōu)惠政策，幫助市場主體恢復(fù)。僅一季度，普惠金融貸款余額就達19.18億元，新增4.02億元；小微企業(yè)快貸執(zhí)行利率為3.95%，抵押快貸執(zhí)行利率為3.65%。二是推動結(jié)構(gòu)性專項再貸款高效落地。先后多次組織召開政策宣講會、銀企對接會，向銀行推介企業(yè)（項目）166個，融資需求37億元，投放貸款21.7億元。推動央行結(jié)構(gòu)性專項再貸款精準(zhǔn)落地，一季度，全市共發(fā)放交通物流、科技創(chuàng)新、煤炭清潔高效、制造業(yè)中長期等優(yōu)惠貸款1.14億元，累計投放再貸款、再貼現(xiàn)15.82億元，帶動新增貸款18.71億元。三是高效落實助企紓困政策。一季度，共辦理續(xù)貸展期支持小微企業(yè)471戶、10.83億元，個體工商戶70戶、0.5億元，受疫情影響的個人貸款224筆、0.96億元。引導(dǎo)貸款利率持續(xù)下行，降低企業(yè)融資成本。全市企業(yè)貸款、小微企業(yè)和普惠小微企業(yè)貸款利率分別為3.68%、4.69%和5.12%，同比分別下降1.45、0.94和0.62個百分點，為市場主體減少利息1.90億元、0.54億元和0.36億元。四是穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)信貸。引導(dǎo)金融機構(gòu)不折不扣落實好“金融16條”措施，組織金融機構(gòu)“一對一”對接我市12家市級白名單企業(yè)融資需求，積極做好保交樓金融支持工作。用好房貸最低首付比例、利率等政策，支持個人剛性改善性住房需求。各銀行按照“一樓一策一專班一銀行”的工作機制，主動對接政府部門、項目專班、開發(fā)企業(yè)，共同研究制定一攬子金融服務(wù)方案。截至目前，全市首套房按揭貸款最低首付款比例為20%，貸款利率為4.11%左右，基本接近LPR減20個基點的政策下限。截至一季度末，全市個人住房貸款余額423.43億元，同比增長4.1%。

　　（三）著力優(yōu)化銀企對接，深化專項惠企行動。制定2023年度全市銀企對接方案和“一對一”金融服務(wù)方案，建立企業(yè)問題訴求工作臺賬，構(gòu)建常態(tài)化金融專員服務(wù)機制。截至目前，全市金融機構(gòu)主動申報包聯(lián)企業(yè)1250家，已走訪調(diào)研企業(yè)506家，組織召開銀企座談會27場（次），組織線上銀企對接10場（次），有282家企業(yè)提出了225.95億元融資需求，經(jīng)銀行評估后可向企業(yè)提供融資支持的企業(yè)數(shù)量263家，達成合作金額161.85億元，已投放105.48億元。

　　（四）著力推進鄉(xiāng)村振興，打造農(nóng)村金融樣板。一是持續(xù)加大鄉(xiāng)村振興投入。以資源保障體系、產(chǎn)品服務(wù)體系、信用評價體系、風(fēng)險分擔(dān)體系、政策支持體系、目標(biāo)考核體系六大體系為主體內(nèi)容，以打造“農(nóng)食融合”全產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)漯河樣板為核心任務(wù)，力爭2023年全國金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建成功，助力漯河市鄉(xiāng)村振興工作在全國奮勇爭先。二是確保涉農(nóng)貸款持續(xù)增長。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大支持鄉(xiāng)村振興力度，涉農(nóng)貸款增速高于全省平均水平。截至一季度末，全市銀行機構(gòu)涉農(nóng)貸款余額591.48億元，較年初增加65.69億元，增長12.49%，增速居全省第二位。三是充分發(fā)揮保險兜底保障作用。引導(dǎo)保險公司主動對接地方特色化保險需求，大力開展農(nóng)險承保電子化工作，提高農(nóng)業(yè)保險保障水平。四是持續(xù)開展農(nóng)村信用體系建設(shè)，優(yōu)化征信服務(wù)。推動市政府依托金融服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺增設(shè)鄉(xiāng)村振興功能模塊，探索“農(nóng)戶系統(tǒng)+信用評分+整村授信”模式，已授信2.37億元，農(nóng)村普惠金融獲得性持續(xù)提高。

　　（五）著力破解服務(wù)難題，激發(fā)新市民消費活力。聚焦進城務(wù)工人員、未就業(yè)大中專畢業(yè)生、快遞和外賣員等“新市民”群體，從提升服務(wù)能力、加強住房保障、助推創(chuàng)業(yè)發(fā)展、幫扶穩(wěn)定就業(yè)、加強健康保護、健全養(yǎng)老保障、保障子女教育、提高獲得感等八個方面，強化新市民金融的監(jiān)管引領(lǐng)和督促，把新市民金融服務(wù)情況納入日常監(jiān)管指導(dǎo)內(nèi)容，跟蹤督導(dǎo)政策執(zhí)行和工作推進情況，督促各項任務(wù)落細落地。一是破解新市民安居難題。引導(dǎo)各銀行機構(gòu)擴大保障性租賃住房供給，助力培育住房租賃市場，解決新市民、青年人等困難群體住房難題。截至一季度末，全市保障性安居工程貸款余額為36.78億元，較年初增加26.11億元，增速居全省第1位。二是破解新市民就業(yè)難題。指導(dǎo)相關(guān)銀行機構(gòu)積極配合優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策，簡化辦理流程，提高貸款額度，做到應(yīng)貸盡貸。截至一季度末，全市個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款余額6.09億元，同比增加2.9億、增速90.67%。三是破解新市民消費難題。推動機構(gòu)研發(fā)純信用線上信貸產(chǎn)品，積極滿足新市民群體消費、教育、醫(yī)療、旅游等領(lǐng)域信貸需求。四是破解新市民服務(wù)難題。推動轄內(nèi)銀行保險機構(gòu)探索建立“四專”機制，開展“一行一司一品”專項創(chuàng)新行動，精準(zhǔn)研發(fā)新市民專屬信貸產(chǎn)品以及具有“新市民”特色的專屬保險產(chǎn)品。

　　（六）做好“三個一批”項目融資對接，擴大生產(chǎn)性消費。持續(xù)對8期“三個一批”項目開展融資對接，截至目前，全市共有10家金融機構(gòu)對“三個一批”項目進行了資金支持，共對137個項目進行了授信，授信金額195.3億元，放款金額61.34億元。

　　三、問題整改落實情況

　　針對市人大第二評議詢問調(diào)查組反饋意見中指出的問題、提出的整改意見建議，市金融工作局以高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺貫徹意見要求，主動認領(lǐng)、照單全收，對標(biāo)對表，深入剖析，不折不扣地抓好整改落實工作。

　　（一）提高政治站位，切實扛起整改責(zé)任。一是履職盡責(zé)，強化政治擔(dān)當(dāng)。堅持把市人大反饋意見整改作為樹牢“四個意識”、做到“兩個維護”的試金石，以徹底的自我革命精神狠抓整改。第一時間召開局黨組會議，研究制定整改工作方案，明確了牽頭負責(zé)同志、責(zé)任科室、整改時限，實行清單化、目錄化管理，牢牢把握整改工作主動權(quán)。成立了以局長為組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步細化責(zé)任分工，強化督導(dǎo)落實。同時，堅持聯(lián)系實際，舉一反三，建立整改落實的長效機制。二是以上率下，落實主體責(zé)任。局黨組切實擔(dān)負起主體責(zé)任，主要負責(zé)同志發(fā)揮示范帶動作用，帶頭加強督促協(xié)調(diào)、推動落實；班子成員按照要求、倒排時間，抓好分管領(lǐng)域問題整改；全局上下聯(lián)動，形成了全面整改落實的工作合力，確保了整改工作的有序推進。三是臺賬管理，逐條逐項真改實改。把市人大反饋意見指出的7個方面23項問題和提出的意見建議逐一分解細化，對應(yīng)提出整改措施，全部建立工作臺賬，明確責(zé)任分工，堅持銷號管理，不留“盲區(qū)”、不留“死角”，確保每個具體問題整改到位。

　　（二）堅持以點帶面，不斷鞏固整改成果。局黨組深刻認識到，市人大反饋的問題具有一定的代表性，金融局堅持以點帶面，通過解決具體問題帶動擴內(nèi)需促消費工作的全面升級。一是抓好“點處理”。認真對待市人大反饋的每一個問題，力爭把每一個問題解決到最好。二是堅持“面推進”。以解決個性問題為突破口，探索解決共性問題的辦法。把解決個性問題作為推進工作的起點，扎扎實實做好后續(xù)整改工作。對已經(jīng)完成的整改任務(wù)，定期組織“回頭看”，防止問題反彈；對長期性任務(wù)，持續(xù)跟蹤督辦，確保取得實效。三是繼續(xù)深化鞏固整改成果。繼續(xù)把抓好問題整改與金融工作實際緊密聯(lián)系起來，聚焦打造擴大內(nèi)需促進消費信貸投放新高地，建立解決問題的長效機制，主動服務(wù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，全力推動金融工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　四、下步工作打算

　　市人大專題評議詢問為我們下一步工作明確了方向，接下來，將在以下六個方面做出努力。

　　（一）鼓勵金融創(chuàng)新，推進消費升級。鼓勵金融機構(gòu)圍繞擴大內(nèi)需促消費創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，涉及到的行政事項，除法律法規(guī)明令禁止外無條件給予支持。對國家已提出、上級銀行未出臺配套政策的貸款，逐步納入政府風(fēng)險代償范圍。

　　（二）加大重點部位信貸投放，提升消費貸款的覆蓋率和滿意度。圍繞大宗商品消費、新型消費和服務(wù)消費，督促銀行機構(gòu)要加大產(chǎn)品的設(shè)計、研發(fā)，打造有特色的消費金融拳頭產(chǎn)品，提升消費貸款產(chǎn)品的知曉度、覆蓋面和滿意度。加快數(shù)字化金融轉(zhuǎn)型，促進數(shù)字消費金融跟上市場發(fā)展需求和步伐。

　　（三）引進消費類金融公司。結(jié)合“引金入漯”工程，依托銀行和大宗消費類機構(gòu)，加大消費類金融公司引進力度，力爭年內(nèi)引進一家消費類金融公司。

　　（四）加大對實體機構(gòu)的消費信貸供應(yīng)，創(chuàng)新消費類金融產(chǎn)品。依托“信易貸”融資平臺，有針對性的推出、推送更普惠、更便利、更具可得性的金融產(chǎn)品，強化服務(wù)提升，推動消費信貸金融服務(wù)質(zhì)效穩(wěn)步提升。

　　（五）充分利用保險的作用，穩(wěn)定消費預(yù)期。針對我市高儲蓄、低消費的問題，引導(dǎo)保險公司主動對接地方特色化保險需求，發(fā)揮保險“平衡器”作用，穩(wěn)定居民消費預(yù)期。

　　（六）加大金融政策落實力度。對國家出臺的支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)、教育醫(yī)療文化體育服務(wù)等促進消費的金融政策，鼓勵金融機構(gòu)嚴格落實，把落實政策情況納入金融機構(gòu)考核范疇，拉動擴內(nèi)需、促消費。