關(guān)于中原食品實(shí)驗(yàn)室建設(shè)推進(jìn)情況的視察報(bào)告

　　——2023年10月26日在漯河市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議上

　　市人大常委會(huì)視察組

市人大常委會(huì)：

　　中原食品實(shí)驗(yàn)室是我省唯一由省轄市主導(dǎo)建設(shè)的省級(jí)實(shí)驗(yàn)室，是落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)首位戰(zhàn)略、提升我市戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，是謀劃構(gòu)建“頂天立地”創(chuàng)新體系的重要抓手，被列為我市“一號(hào)創(chuàng)新工程”。市人大常委會(huì)將實(shí)驗(yàn)室建設(shè)推進(jìn)情況作為監(jiān)督議題列入今年監(jiān)督計(jì)劃，旨在深入實(shí)施省委、市委各項(xiàng)決策部署，全力助推“現(xiàn)代化食品名城、創(chuàng)新之城、幸福之城”建設(shè)。

　　一、視察工作開(kāi)展情況

　　按照市八屆人大常委會(huì)第13次主任（黨組）擴(kuò)大會(huì)議安排，教科文衛(wèi)工委在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，起草并印發(fā)了《關(guān)于視察中原食品實(shí)驗(yàn)室建設(shè)情況的通知》（漯人常辦〔2023〕61號(hào)），并與市政府辦公室、市科技局、中原食品實(shí)驗(yàn)室服務(wù)中心等部門(mén)加強(qiáng)溝通，9月底擬定了視察工作方案。

　　10月11日，市人大常委會(huì)副主任劉耀軍帶領(lǐng)由部分常委會(huì)委員組成的視察組，先后到漯河豫鼎源食品有限公司、河南華茂駿捷車輛有限公司、中大恒源食品有限公司、中原食品實(shí)驗(yàn)室等處，了解察看中原食品實(shí)驗(yàn)室建設(shè)推進(jìn)和服務(wù)企業(yè)發(fā)展情況，并組織召開(kāi)座談會(huì)，集中聽(tīng)取市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市教育局、市財(cái)政局、市人社局、市國(guó)投公司、漯河食品職業(yè)學(xué)院、中原食品實(shí)驗(yàn)室服務(wù)中心等9個(gè)部門(mén)和單位，及郾城區(qū)政府工作匯報(bào)。

　　10月12日至18日，視察組赴安陽(yáng)市華泰糧油機(jī)械有限公司，考察中原食品實(shí)驗(yàn)室輻射服務(wù)外地市企業(yè)發(fā)展情況；赴新鄉(xiāng)市神農(nóng)種業(yè)實(shí)驗(yàn)室、杭州市之江實(shí)驗(yàn)室、浙江大學(xué)未來(lái)食品實(shí)驗(yàn)室、杭州市技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，學(xué)習(xí)考察省內(nèi)外省級(jí)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)運(yùn)營(yíng)及發(fā)展情況。

　　二、中原食品實(shí)驗(yàn)室建設(shè)推進(jìn)情況

　　一年多來(lái)，市政府及相關(guān)部門(mén)和各有關(guān)單位認(rèn)真踐行習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于樹(shù)立“大食物觀”的重要論述，深入貫徹落實(shí)省委市委關(guān)于中原食品實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞實(shí)驗(yàn)室“人才高地、創(chuàng)新之源、食品未來(lái)”功能定位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極籌措資金，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)和產(chǎn)學(xué)研用融合發(fā)展等工作。截至目前，“1+6+N”（1個(gè)中心實(shí)驗(yàn)室＋6個(gè)研究基地＋N家科技成果轉(zhuǎn)化基地）的產(chǎn)學(xué)研共建模式初具雛形，“六位一體”（實(shí)驗(yàn)室＋研究生院＋中試基地＋孵化器＋產(chǎn)業(yè)基金＋產(chǎn)業(yè)園區(qū)）全鏈條科研轉(zhuǎn)化體系正在形成。省委書(shū)記樓陽(yáng)生、省長(zhǎng)王凱先后到實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行調(diào)研，并對(duì)我市高水平推進(jìn)中原食品實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作給予充分肯定。

　　（一）體制機(jī)制加快完善。成立了由市委市政府主要負(fù)責(zé)同志和省科技廳負(fù)責(zé)同志擔(dān)任理事長(zhǎng)，市政府、河南工業(yè)大學(xué)、鄭州輕工業(yè)大學(xué)和中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副理事長(zhǎng)，省科技廳、省財(cái)政廳等省直有關(guān)部門(mén)處室、市有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志組成的理事會(huì)，負(fù)責(zé)審議實(shí)驗(yàn)室發(fā)展戰(zhàn)略、機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)預(yù)決算等重大事項(xiàng)。成立中原食品實(shí)驗(yàn)室服務(wù)中心，出臺(tái)實(shí)驗(yàn)室章程、理事會(huì)章程、學(xué)術(shù)委員會(huì)章程和戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)章程，完善實(shí)驗(yàn)室制度建設(shè)。創(chuàng)新推行科研團(tuán)隊(duì)“雙首席”制，由熟悉食品領(lǐng)域研發(fā)前沿的國(guó)內(nèi)外頂尖學(xué)者引領(lǐng)科學(xué)研究方向，由省內(nèi)著名專家深耕河南食品行業(yè)發(fā)展，加快推動(dòng)科研成果研發(fā)和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。建立績(jī)效管理和評(píng)價(jià)考核制度，加快科研成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

　　（二）項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。中原食品實(shí)驗(yàn)室凈用地面積405畝，總規(guī)劃建筑面積42萬(wàn)平方米，主要規(guī)劃有任發(fā)政院士團(tuán)隊(duì)實(shí)驗(yàn)室、科學(xué)家之家和人才公寓、新建實(shí)驗(yàn)大樓、中試基地、研究生院、科創(chuàng)園區(qū)和智能化車間等項(xiàng)目。目前，任發(fā)政院士團(tuán)隊(duì)研發(fā)大樓，8000平方米中試基地，分子生物學(xué)、微生物、光譜分析等多個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室已投入使用；科學(xué)家之家和人才公寓(一期)已完工，部分已入住，二期正在建設(shè)；新建實(shí)驗(yàn)室大樓正在進(jìn)行地上五層施工，2024年9月建成投用；4.5萬(wàn)平方米中試基地和研究生院完成EPC工程招標(biāo)，施工單位進(jìn)場(chǎng)開(kāi)展工作，2024年9月建成投用；12棟智能化車間已開(kāi)工建設(shè)6棟，預(yù)計(jì)12月底全部封頂。

　　（三）科研團(tuán)隊(duì)逐步集聚。出臺(tái)了《漯河市高層次人才支持辦法》《漯河市引進(jìn)高層次人才“六可選”服務(wù)保障若干措施》《漯河市支持中原食品實(shí)驗(yàn)室引進(jìn)高層次人才暫行辦法》《漯河市“三二一”高層次人才培育計(jì)劃》，成立了由中國(guó)工程院任發(fā)政院士任實(shí)驗(yàn)室主任，孫寶國(guó)院士任戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)主任，龐國(guó)芳院士任學(xué)術(shù)委員會(huì)主任，謝劍平等11名院士和29名國(guó)家杰青、長(zhǎng)江學(xué)者領(lǐng)銜的13個(gè)柔性科研團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)42名高層次人才組建9個(gè)全職科研團(tuán)隊(duì)，并設(shè)立300余個(gè)專職科研崗位。

　　（四）科研成果產(chǎn)出和輻射帶動(dòng)作用初步顯現(xiàn)。圍繞“實(shí)驗(yàn)室＋研究生院＋中試基地＋孵化器＋產(chǎn)業(yè)基金＋產(chǎn)業(yè)園區(qū)”全鏈條科研轉(zhuǎn)化體系建設(shè)，明確新資源挖掘與功能研究、精準(zhǔn)營(yíng)養(yǎng)研究與健康食品創(chuàng)制、食品物理生物耦合制造技術(shù)研究、食品柔性化智能裝備開(kāi)發(fā)與應(yīng)用、食品全鏈條風(fēng)險(xiǎn)因子識(shí)別與阻控技術(shù)研究等6大方向。先后開(kāi)展257項(xiàng)課題研究，突破16項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)布36項(xiàng)代表性科研成果；與4家企業(yè)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，與28家企業(yè)簽訂了成果轉(zhuǎn)化協(xié)議，達(dá)成124項(xiàng)科研項(xiàng)目合作，轉(zhuǎn)化73項(xiàng)技術(shù)成果，為省內(nèi)外256家企業(yè)提供357次技術(shù)服務(wù)，與想念、三劍客、豫鼎源食品、華泰糧油機(jī)械等11家省內(nèi)外企業(yè)簽訂技術(shù)服務(wù)合同金額5240萬(wàn)元，研發(fā)的三劍客“快樂(lè)酸奶”已進(jìn)入中試，實(shí)現(xiàn)了“掛牌即運(yùn)營(yíng)、運(yùn)營(yíng)即見(jiàn)效”。

　　三、存在問(wèn)題

　　視察組認(rèn)為，一年多來(lái)，中原食品實(shí)驗(yàn)室在建設(shè)、科研、成果轉(zhuǎn)化等方面雖然取得了階段性成效。但對(duì)標(biāo)“成為國(guó)家級(jí)、晉級(jí)國(guó)家隊(duì)”的目標(biāo)要求，和“人才高地、創(chuàng)新之源、食品未來(lái)”的戰(zhàn)略定位，以及“頂天立地”的重大責(zé)任相比，仍存在一些問(wèn)題亟待解決：

　　（一）“人才高地”構(gòu)筑任務(wù)依然艱巨。專職科研崗位中柔性人才占比較大，人員流動(dòng)性大，常駐高層次全職科研人員規(guī)模較小。一線科研人員福利待遇和國(guó)內(nèi)同等實(shí)驗(yàn)室相比不占優(yōu)勢(shì)，在實(shí)驗(yàn)室行政管理、成果推廣、投融資運(yùn)營(yíng)等方面還缺乏專業(yè)人才隊(duì)伍支撐。

　　（二）“創(chuàng)新之源”作用發(fā)揮還需強(qiáng)化。有關(guān)部門(mén)在營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)方面力度還不夠大，大部分中小企業(yè)重營(yíng)銷、輕創(chuàng)新，主動(dòng)參與成果轉(zhuǎn)化意識(shí)不強(qiáng)、投入較少，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)壓力大。在轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)方面，從實(shí)驗(yàn)室到企業(yè)成果轉(zhuǎn)化的“最初一公里”與“最后一公里”缺少轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)支撐。與市外及省外相關(guān)平臺(tái)、企業(yè)合作交流不夠頻繁，舉辦高層次學(xué)術(shù)交流活動(dòng)的機(jī)制尚未完善成熟。在實(shí)驗(yàn)室功能建設(shè)上，財(cái)政資金長(zhǎng)期投入、產(chǎn)出的良性循環(huán)機(jī)制還未完全形成，“科技+金融”的社會(huì)資本融資體系還未完全建立，“產(chǎn)業(yè)基金”還未真正發(fā)揮作用。

　　（三）“食品未來(lái)”引領(lǐng)發(fā)展還需挺膺擔(dān)當(dāng)。參與全國(guó)食品行業(yè)重大科學(xué)項(xiàng)目課題、引領(lǐng)食品行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制訂還不夠多，在爭(zhēng)取重點(diǎn)成果中試、轉(zhuǎn)化等方面渠道還不夠廣、力度還不夠大。目前我市食品產(chǎn)業(yè)以初加工、大眾性、中低端產(chǎn)品為主，缺乏具有帶動(dòng)作用的“健康營(yíng)養(yǎng)食品引領(lǐng)者”。對(duì)照“未來(lái)食品”理念，實(shí)驗(yàn)室對(duì)全市、全省乃至全國(guó)食品產(chǎn)業(yè)在營(yíng)養(yǎng)食品及食品品質(zhì)的精細(xì)化研究、轉(zhuǎn)化帶動(dòng)等方面還需進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)缺乏一定數(shù)量立得住、叫得響、吃得開(kāi)的“黑馬產(chǎn)品”“黑科技”技術(shù)，中原食品實(shí)驗(yàn)室品牌在全國(guó)食品行業(yè)影響力暫時(shí)還較為有限，集群效應(yīng)、規(guī)模效益尚未完全凸顯。

　　四、意見(jiàn)建議

　　為促進(jìn)中原食品實(shí)驗(yàn)室順利建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，打造國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)高端人才聚集高地和食品科技創(chuàng)新高地，提升食品領(lǐng)域國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，視察組提出以下意見(jiàn)建議：

　　（一）服務(wù)發(fā)展需求，構(gòu)筑充滿活力的“人才高地”。要加大“引”的力度。圍繞支撐食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈部署人才鏈，結(jié)合我市實(shí)際，創(chuàng)新引才方式，堅(jiān)持剛性引才與柔性引智并行并重，統(tǒng)籌利用招商引資、戰(zhàn)略合作、校企共育等各種渠道，廣泛引進(jìn)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展所需人才。要突出“育”的責(zé)任。以務(wù)實(shí)管用為導(dǎo)向，加強(qiáng)平臺(tái)育才，充分利用專家工作站、企業(yè)轉(zhuǎn)化中心、孵化器等平臺(tái)，及時(shí)給基層一線科研人才“壓擔(dān)子”，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)一個(gè)專家，帶出一個(gè)團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)一批人才，既引得進(jìn)“金鳳凰”，也育得出“田秀才”，在推進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合中打造人才隊(duì)伍。要打破“用”的壁壘。健全完善科學(xué)家參與決策的長(zhǎng)效機(jī)制，在課題、經(jīng)費(fèi)、研究等方面給予科學(xué)家充分的自主權(quán)。要打破唯資歷論、唯學(xué)歷論的選人用人模式，不拘一格使用人才，勇于給擔(dān)綱領(lǐng)銜者搭平臺(tái)、架梯子。要做好“留”的文章。要不斷提升服務(wù)水平，為科研人員提供專業(yè)化、人性化、精細(xì)化的貼心服務(wù)，不斷改善科研人員工作、生活環(huán)境，讓科研人員充分感受到現(xiàn)代化幸福之城的溫度，專心致志、一心一意、全力以赴搞科研。

　　（二）厚植創(chuàng)新生態(tài)，打造推動(dòng)發(fā)展的“創(chuàng)新之源”。要完善成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制。學(xué)習(xí)杭州技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法，完善包含需求側(cè)、供給側(cè)、服務(wù)側(cè)的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，建立高效、專業(yè)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，使實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)“耦合”。建立安全便捷的科學(xué)技術(shù)成果流通轉(zhuǎn)化交易平臺(tái)，打通從實(shí)驗(yàn)室到企業(yè)成果轉(zhuǎn)化的“最初一公里”與“最后一公里”，助推食品領(lǐng)域科技創(chuàng)新與行業(yè)發(fā)展深度融合。要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)對(duì)外合作交流。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的宣傳引導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)與實(shí)驗(yàn)室對(duì)接，參與成果轉(zhuǎn)化，使企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)驗(yàn)室要進(jìn)一步深化與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)院所、科研平臺(tái)、行業(yè)龍頭企業(yè)，特別是我市相關(guān)企業(yè)的戰(zhàn)略合作交流；要繼續(xù)和有關(guān)高校聯(lián)合探索人才共育、設(shè)立工作站等合作路徑；要積極爭(zhēng)取舉辦在國(guó)內(nèi)國(guó)際具有影響力的學(xué)術(shù)交流、會(huì)議會(huì)展、成果博覽等會(huì)議會(huì)務(wù)，不斷加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室在食品行業(yè)的話語(yǔ)權(quán)，不斷激發(fā)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新創(chuàng)造活力。要強(qiáng)化各類要素保障。進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目資金籌措力度，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持，探索建立同級(jí)財(cái)政長(zhǎng)期可持續(xù)投入機(jī)制。創(chuàng)新探索社會(huì)投融資機(jī)制，利用項(xiàng)目融資、技術(shù)入股、“科技+金融”等渠道和途徑，充分釋放科技創(chuàng)新潛能，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能，助推實(shí)驗(yàn)室蓬勃發(fā)展。

　　（三）聚焦“頂天立地”，以科技之力擎起“食品未來(lái)”。要樹(shù)立“爭(zhēng)峰”意識(shí)，積極搶占行業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。學(xué)習(xí)借鑒之江實(shí)驗(yàn)室以“打造國(guó)家戰(zhàn)略科技力量”為目標(biāo)，主動(dòng)融入?yún)⑴c光學(xué)芯片開(kāi)發(fā)、登月車算力開(kāi)發(fā)等國(guó)家重大戰(zhàn)略科技研究，逐步形成技術(shù)儲(chǔ)備與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的“斷崖式”領(lǐng)先的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。中原食品實(shí)驗(yàn)室要結(jié)合食品行業(yè)戰(zhàn)略和食品產(chǎn)業(yè)前沿領(lǐng)域，深入研究食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，以“頂天立地”為戰(zhàn)略目標(biāo)，以“進(jìn)入國(guó)家隊(duì)”為建設(shè)目標(biāo)，以“引領(lǐng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”為研發(fā)目標(biāo)，“勇攀科技高峰”，積極爭(zhēng)取重大科研項(xiàng)目，參與食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，以標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)增創(chuàng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新能級(jí)的躍升。要深化“未來(lái)”理念，強(qiáng)化食品未來(lái)領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)。牢固樹(shù)立并認(rèn)真踐行“大食物觀”理念，把科技創(chuàng)新與實(shí)驗(yàn)室發(fā)展融入現(xiàn)代化河南、現(xiàn)代化漯河建設(shè)實(shí)踐，立足省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)食品領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，在提質(zhì)傳統(tǒng)食品、培育新興食品、布局未來(lái)食品賽道上提速競(jìng)跑，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升。要樹(shù)立“品牌”意識(shí)，全力推動(dòng)中原食品實(shí)驗(yàn)室品牌創(chuàng)建。圍繞擦亮漯河“現(xiàn)代化食品名城”金字招牌，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室品牌聯(lián)盟建設(shè)，叫響中原食品實(shí)驗(yàn)室“硬核品牌”，全力推動(dòng)并實(shí)現(xiàn)一批優(yōu)質(zhì)科研產(chǎn)品向暢銷商品的轉(zhuǎn)化，不斷做大做強(qiáng)做優(yōu)食品產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)實(shí)體量級(jí)的攀升。