關于修改《漯河市人民代表大會常務委員會討論決定重大事項的規定》等3項制度的說明

　　——2023年12月26日在漯河市第八屆人民代表大會常務委員會第七次會議上

　　市人大常委會研究室主任  袁樹青

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　受主任會議委托，我就《漯河市人民代表大會常務委員會討論決定重大事項的規定》、《漯河市人民代表大會常務委員會工作評議暫行辦法》、《漯河市人民代表大會常務委員會專題詢問辦法》等3項制度修改情況，作如下說明。

　　為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，全面落實習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想和中央、省委、市委人大工作會議精神，進一步完善市人大常委會各項制度，根據工作安排，結合深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育要求，按照上位法和全國人大常委會、省人大常委會制度修訂情況，對市人大常委會相關制度進行梳理，決定對《漯河市人民代表大會常務委員會討論決定重大事項的規定》等3項制度進行修改。

　　一、修改過程

　　今年3月，市人大常委會提前謀劃，組織有關委室啟動了相關制度的修改工作。在學習借鑒省人大和外地經驗的基礎上，8月中旬完成起草工作。10月初，將相關制度修改稿印發市人大常委會各工委室，廣泛征求各方面的意見和建議，并認真研究吸納，進行了修改完善。12月21日，經市人大常委會第18次主任會議研究通過后，提請本次市人大常委會會議審議。

　　二、修改的主要內容

　　（一）《漯河市人民代表大會常務委員會討論決定重大事項的規定（草案）》。去年10月，黨的二十大報告對“堅持科學決策、民主決策、依法決策,全面落實重大決策程序制度”提出明確要求。去年3月，十三屆全國人大第五次會議對《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》進行了修正，進一步完善了地方人大及其常委會的職權。今年3月，河南省第十四屆人民代表大會常務委員會第二次會議修改并通過了《河南省人民代表大會常務委員會討論決定重大事項的規定》。因此，對《漯河市人民代表大會常務委員會討論決定重大事項的規定》進行修改非常必要。修改的主要內容是關于討論決定重大事項應當堅持的指導思想和原則、市人大常委會討論決定重大事項的范圍以及年度清單制度、重大事項報告制度等。

　　（二）《漯河市人民代表大會常務委員會工作評議暫行辦法（草案）》。為加強市人大常委會的監督工作，促進依法行政、公正司法，增強監督實效，2016年4月27日，市六屆人大常委會第二十八次會議通過了《漯河市人民代表大會常務委員會工作評議暫行辦法》。2021年7月20日國家監察委員會全體會議決定，自2021年9月20日起施行《中華人民共和國監察法實施條例》。該條例第九條第四款規定“地方各級監察委員會對本級人民代表大會及其常務委員會和上一級監察委員會負責，并接受其監督。”因上位法修改，結合近年來我市“工作評議+專題詢問”的成功經驗做法，對《漯河市人民代表大會常務委員會工作評議暫行辦法》進行了修改。修改后的《辦法》共二十條，將題目中的“暫行”二字去掉，成為正式的《辦法》，同時將市監察委員會納入監督范圍，并對工作評議的范圍、步驟、時限、滿意度測評等重新進行了規定。

　　（三）《漯河市人民代表大會常務委員會專題詢問辦法（草案）》。為進一步加強和改進市人大常委會的監督工作，保障和規范市人大常委會組成人員依法行使詢問權，2012年8月30日市六屆人大常委會第四次會議審議通過了《漯河市人民代表大會常務委員會專題詢問辦法》，并于2016年4月27日進行了修改。依據上位法變化，結合評議詢問工作中出現的新情況新問題，對專題詢問辦法進行了修改。修改后的《辦法》將市監察委員會納入監督范圍，并對專題詢問的內容、步驟、議題、方式、滿意度測評等重新進行了規定。

　　以上說明和制度草案、修改決定草案等，請予審議。