市人大常委會(huì)第一督辦組關(guān)于代表所提重點(diǎn)建議督辦情況的報(bào)告

　　——2023年12月26日在漯河市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議上

　　市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)預(yù)算工委主任左樂民

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

　　我代表第一督辦組，向常委會(huì)報(bào)告代表所提重點(diǎn)建議集中督辦情況，請(qǐng)予審議。

　　12月上旬，第一督辦組在市人大常委會(huì)副主任余偉、焦紅艷的帶領(lǐng)下，采取實(shí)地查看與聽取匯報(bào)相結(jié)合的方式，對(duì)《關(guān)于大力推進(jìn)民營(yíng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的建議》《關(guān)于我市中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金擴(kuò)面增效的建議》《關(guān)于加大我市新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的建議》辦理情況進(jìn)行了集中督辦。從督辦情況看，各承辦部門思想高度重視，推進(jìn)措施有力，取得了明顯成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、關(guān)于大力推進(jìn)民營(yíng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的建議

　　該建議由路文華代表提出，市工業(yè)和信息化局主辦，市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市審計(jì)局協(xié)辦。

　　（一）建議辦理情況

　　一是出臺(tái)實(shí)施意見，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。聯(lián)合開展了全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況專題調(diào)研，摸清現(xiàn)狀，分析問題，起草了《關(guān)于新時(shí)代促進(jìn)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大奠定了基礎(chǔ)。二是抓好企業(yè)培育，強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)測(cè)。著力推動(dòng)龍頭企業(yè)發(fā)展，雙匯發(fā)展、金大地2家企業(yè)入選省“頭雁企業(yè)”，4家企業(yè)入選頭雁企業(yè)重點(diǎn)培育庫(kù)。建立“專精特新”中小企業(yè)梯度培育庫(kù)，并將“小升規(guī)”培育納入市108條促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好政策措施，通過加強(qiáng)財(cái)政支持、引導(dǎo)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)降息降費(fèi)等，積極推進(jìn)中小企業(yè)培育。用好工業(yè)用電量先行指標(biāo)，對(duì)部分重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行“周監(jiān)測(cè)”，對(duì)數(shù)據(jù)異常企業(yè)逐一走訪、精準(zhǔn)幫扶，全力保障民營(yíng)企業(yè)平穩(wěn)向好發(fā)展。三是優(yōu)化服務(wù)措施，營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境。深入貫徹落實(shí)省“萬人助萬企”活動(dòng)推進(jìn)會(huì)精神，健全產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)+專班”運(yùn)行機(jī)制，精準(zhǔn)調(diào)整首席服務(wù)官隊(duì)伍，推動(dòng)助企力量全鏈整合、發(fā)展要素全鏈協(xié)同、涉企難題全鏈解決。深入推廣“政策計(jì)算器”智能推送服務(wù)，其“免申即享”平臺(tái)入選2023年省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀標(biāo)桿名單。穩(wěn)步推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)行動(dòng)”，成立漯河市民營(yíng)企業(yè)家“十百千”教育培訓(xùn)工作專班，組建民營(yíng)企業(yè)家課堂，扎實(shí)開展教育培訓(xùn)。

　　（二）存在問題及建議

　　一是民營(yíng)企業(yè)總量雖不少，但大部分體量較小，優(yōu)質(zhì)企業(yè)數(shù)量不多，頭雁企業(yè)帶動(dòng)作用不足；二是現(xiàn)有民營(yíng)企業(yè)所屬行業(yè)分布較廣，無法形成產(chǎn)業(yè)效應(yīng)。對(duì)此，督辦組建議：一要全力培育“頭雁企業(yè)”。要緊盯納入省頭雁企業(yè)重點(diǎn)培育庫(kù)的4家企業(yè)，積極幫助其發(fā)展壯大；引導(dǎo)“頭雁”企業(yè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)配套企業(yè)組團(tuán)拓展產(chǎn)品市場(chǎng)，推動(dòng)食品、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈主動(dòng)連接國(guó)內(nèi)先進(jìn)制造業(yè)群鏈，深度融入省內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈體系。二要打造優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展梯隊(duì)。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方向，謀劃招引一批重大項(xiàng)目，為民營(yíng)企業(yè)增添新活力；充分發(fā)揮倍增企業(yè)示范效應(yīng)，引導(dǎo)“倍增工程”企業(yè)謀劃項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)增資擴(kuò)產(chǎn)；鼓勵(lì)縣區(qū)“一鏈一策”“一企一策”制定扶持政策，探索支持小微企業(yè)加快發(fā)展、擴(kuò)大規(guī)模的路徑，不斷助推“小升規(guī)”企業(yè)培育。三要推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)入鏈入群。要圍繞全市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系布局，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加入11條市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，謀劃實(shí)施一批延鏈補(bǔ)鏈重大項(xiàng)目，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)供銷關(guān)聯(lián)協(xié)同，形成重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展雁陣，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)形成完整產(chǎn)業(yè)鏈。

　　二、關(guān)于我市中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金擴(kuò)面增效的建議

　　該建議由李香穩(wěn)代表提出，市金融工作局主辦，市財(cái)政局、各縣區(qū)政府協(xié)辦。

　　（一）建議辦理情況

　　一是補(bǔ)償范圍進(jìn)一步加大。組織企業(yè)進(jìn)行“信易貸”平臺(tái)注冊(cè)，擴(kuò)大“信易貸”平臺(tái)企業(yè)數(shù)量，并擬將工商銀行漯河分行和源匯區(qū)、郾城農(nóng)信聯(lián)社等合作銀行通過“信易貸”平臺(tái)發(fā)放的信用貸款，納入漯河市中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金補(bǔ)償范圍，擴(kuò)充風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金支持企業(yè)范圍。二是合作銀行進(jìn)一步擴(kuò)充。截止目前，“信易貸”平臺(tái)共注冊(cè)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)18家，已實(shí)現(xiàn)漯河轄區(qū)內(nèi)合作銀行全覆蓋。待《漯河市中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金管理使用辦法（試行）》正式印發(fā)后，組織重新與銀行簽訂風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償協(xié)議，將轄區(qū)內(nèi)所有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)都納入合作范圍，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償合作銀行全覆蓋。三是補(bǔ)償金效能進(jìn)一步發(fā)揮。與市財(cái)政局等部門聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)<漯河市科技金融“科技貸”業(yè)務(wù)實(shí)施方案>的通知》，為漯河市內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)提供貸款利率不超過人民銀行公布的同期同檔次的貸款基準(zhǔn)利率上浮20%的貸款業(yè)務(wù)。市金控公司與市科技局簽訂了《漯河市“科技貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金合作協(xié)議書》，主要負(fù)責(zé)“科技貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金賬戶管理工作，截止11月底，全市科技貸累計(jì)投放14.47億元。

　　（二）存在問題及建議

　　一是規(guī)范性文件出臺(tái)進(jìn)度較慢，工作開展缺乏依據(jù)；二是普惠型金融產(chǎn)品不夠多，面向小微企業(yè)發(fā)展需求的產(chǎn)品和服務(wù)較少，金融服務(wù)小微企業(yè)科技創(chuàng)新的專業(yè)化機(jī)制不夠完善。對(duì)此，督辦組建議：一要盡快出臺(tái)推動(dòng)工作的規(guī)范性文件。《漯河市中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金管理使用辦法（試行）》《關(guān)于將“信易貸”平臺(tái)貸款納入漯河市中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金補(bǔ)償范圍的通知》等文件要盡快修改完善，報(bào)市政府研究審定，以推動(dòng)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)工作的開展。二要進(jìn)一步優(yōu)化普惠金融產(chǎn)品和服務(wù)。要探索開發(fā)符合小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的綠色金融產(chǎn)品，加大對(duì)專精特新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)的支持力度；進(jìn)一步鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技企業(yè)信貸投放力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶技術(shù)升級(jí)改造和污染治理等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的綠色轉(zhuǎn)型提供支持。

　　三、關(guān)于加大我市新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的建議

　　該建議由徐亞輝代表提出，市發(fā)展改革委主辦，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市科技局、市財(cái)政局協(xié)辦。

　　（一）建議辦理情況

　　一是建立工作機(jī)制。成立了漯河市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管相關(guān)工作。二是加快項(xiàng)目建設(shè)。制定了《漯河市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理暫行辦法》，明確了各部門工作職責(zé)以及新能源車充電基礎(chǔ)設(shè)施配建要求、獎(jiǎng)補(bǔ)條件、用地政策等相關(guān)事項(xiàng)，并制定了《漯河市2023-2025年電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)方案》《漯河市城區(qū)電動(dòng)汽車公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施方案》等，從建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)選擇、建設(shè)時(shí)間周期明確、項(xiàng)目建設(shè)完成驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)推動(dòng)城區(qū)充電站加快建設(shè)、規(guī)范運(yùn)營(yíng)。同時(shí)結(jié)合電動(dòng)汽車下鄉(xiāng)，加大干線公路、農(nóng)村地區(qū)充電站項(xiàng)目規(guī)劃布局力度，提高充電樁覆蓋率。截至目前，全市建設(shè)電動(dòng)汽車公用充電站78座，公用充電樁1222個(gè)，其中2023年新建公用充電站26座，公用充電樁643個(gè)。三是發(fā)揮技術(shù)引領(lǐng)。督促企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量，鼓勵(lì)加強(qiáng)新型充電技術(shù)推廣應(yīng)用，采用新產(chǎn)品、新技術(shù)、新能源建設(shè)充電站項(xiàng)目，市市政集團(tuán)建設(shè)的白云山路光電儲(chǔ)一體化充電站項(xiàng)目、臨潁縣縣域示范性集中式公用充電站等相繼建成投運(yùn)，較好發(fā)揮了技術(shù)示范引領(lǐng)作用。

　　（二）存在問題及建議

　　一是公共場(chǎng)所充電樁仍有不足，且分布不均勻；二是部分行政機(jī)關(guān)、住宅小區(qū)內(nèi)充電樁收費(fèi)價(jià)格仍未做到明碼公示。對(duì)此，督辦組建議：一要進(jìn)一步推動(dòng)科學(xué)布局。要按照《漯河市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2019-2035）》，進(jìn)一步推動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施科學(xué)布局建設(shè)，加快構(gòu)建適度超前、布局均衡、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系和覆蓋市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)的公共充電網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)人、車、樁、網(wǎng)深度融合發(fā)展。二要進(jìn)一步加大支持力度。要加強(qiáng)與住建、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、城管、供電、消防等相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批流程，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境；積極與省發(fā)改委等上級(jí)業(yè)務(wù)部門匯報(bào)溝通，爭(zhēng)取上級(jí)政策資金支持，助推我市新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。三要進(jìn)一步完善市場(chǎng)管理。要會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)管局加大管理力度，要求充電樁經(jīng)營(yíng)企業(yè)價(jià)格明碼公示，并按公示價(jià)格收取費(fèi)用；根據(jù)實(shí)際情況，公開全市各公用充電站信息情況，方便群眾更便捷地選擇適合的充電站進(jìn)行充電。