市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于深入推進(jìn)“三個(gè)一批”“三個(gè)五百億”、加快重大項(xiàng)目建設(shè)情況的報(bào)告

　　——2024年10月28日在漯河市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議上

　　市自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)  趙鵬

主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：

　　根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)就市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于深入推進(jìn)“三個(gè)一批”“三個(gè)五百億”、加快重大項(xiàng)目建設(shè)情況報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。

　　一、接受評(píng)議詢問(wèn)情況

　　堅(jiān)持把市人大評(píng)議詢問(wèn)工作擺上重要位置，提高思想站位，精心推進(jìn)實(shí)施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格階段要求。成立接受評(píng)議詢問(wèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)員部署、專項(xiàng)調(diào)查、評(píng)議詢問(wèn)三個(gè)階段的時(shí)序要求，整體推進(jìn)，相互貫穿，有條不紊地落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)；注重爭(zhēng)取指導(dǎo)，及時(shí)向第一評(píng)議詢問(wèn)調(diào)查組請(qǐng)示匯報(bào)，提交自查報(bào)告、階段總結(jié)、整改臺(tái)賬等相關(guān)資料，推動(dòng)評(píng)議詢問(wèn)工作有序進(jìn)行。二是緊扣評(píng)議主題，抓好問(wèn)題整改。牢牢把握服務(wù)保障“三個(gè)一批”“三個(gè)五百億”、加快重大項(xiàng)目建設(shè)評(píng)議詢問(wèn)主題，對(duì)反饋問(wèn)題照單全收，分析梳理，建立臺(tái)賬，明確整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)、整改措施和整改時(shí)限，推動(dòng)問(wèn)題整改落到實(shí)處。三是強(qiáng)化有機(jī)結(jié)合，重長(zhǎng)效抓業(yè)務(wù)。將評(píng)議詢問(wèn)整改工作與助推業(yè)務(wù)工作發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，完善2024年度重點(diǎn)工作計(jì)劃，健全土地供應(yīng)和不動(dòng)產(chǎn)“登記難”清理化解等工作制度5項(xiàng)，組建工作專班2個(gè)，為今后工作開(kāi)展打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、主要工作成效

　　近年來(lái)，市自然資源和規(guī)劃局認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，在市人大常委會(huì)的監(jiān)督支持下，緊扣現(xiàn)代化漯河“三城”建設(shè)大局，牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”理念，向前一步，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，深入開(kāi)展前置、貼心、專業(yè)、高效項(xiàng)目服務(wù)，推動(dòng)“項(xiàng)目等地”向“地等項(xiàng)目”轉(zhuǎn)變。2023年以來(lái)，全市“三個(gè)一批”“三個(gè)五百億”等重大項(xiàng)目用地保障率連續(xù)保持100%，全省第一；批而未供、閑置土地處置率始終處于全省前列，經(jīng)驗(yàn)做法在全省城市建設(shè)暨國(guó)土管理工作會(huì)議上作典型發(fā)言，被省自然資源廳表彰為2023年度全省土地節(jié)約集約先進(jìn)單位，先后獲得省政府土地獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)12630畝；2024年2月，被國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部、自然資源部聯(lián)合表彰為全國(guó)自然資源系統(tǒng)先進(jìn)集體。

　?。ㄒ唬┮钥臻g規(guī)劃為引領(lǐng)，全力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。堅(jiān)持全局上謀勢(shì)，關(guān)鍵處落子，切實(shí)把國(guó)土空間規(guī)劃與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，著力為未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展留下足夠空間。一是用好三條控制線成果。主動(dòng)將項(xiàng)目空間布局與“三區(qū)三線”有機(jī)銜接，使有限的空間資源向帶動(dòng)強(qiáng)、產(chǎn)出大、質(zhì)量好的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目匹配。根據(jù)劃定成果，到2035年我市耕地保有量不低于267.57萬(wàn)畝，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于239.00萬(wàn)畝；生態(tài)保護(hù)紅線不低于8.72平方公里；城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.24倍，全市新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地41平方公里，其中中心城區(qū)新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地25平方公里，有力保障我市未來(lái)15年的產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展需求。二是編好總體規(guī)劃。著力構(gòu)筑“兩核八區(qū)二十一園”高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)空間格局，推進(jìn)漯河工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)。突出開(kāi)發(fā)區(qū)作為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)、主引擎作用，結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，留出未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，確保各開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)工業(yè)用地、科研用地、商業(yè)用地、商務(wù)金融用地、娛樂(lè)康體用地、其他商業(yè)服務(wù)業(yè)用地、物流倉(cāng)儲(chǔ)用地、儲(chǔ)備庫(kù)用地等產(chǎn)業(yè)用地占開(kāi)發(fā)區(qū)面積比例不低于60%。三是做好概念性規(guī)劃。貫徹落實(shí)市委市政府提出的實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，高水平建設(shè)現(xiàn)代化食品名城的要求，及時(shí)編制《中原食品科創(chuàng)城概念規(guī)劃》《漯河食品國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園概念規(guī)劃》等產(chǎn)業(yè)發(fā)展概念性規(guī)劃，從精準(zhǔn)戰(zhàn)略定位、清晰產(chǎn)業(yè)體系、關(guān)鍵動(dòng)能空間、創(chuàng)新開(kāi)發(fā)模式、精準(zhǔn)招商策略以及精細(xì)化運(yùn)營(yíng)等方面進(jìn)一步明確食品產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的關(guān)鍵路徑，為我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了規(guī)劃支撐。

　?。ǘ┮詮?qiáng)有力的要素保障，全力服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)。一是持續(xù)釋放政策紅利。落實(shí)國(guó)家和省實(shí)施用地要素保障一攬子政策，通過(guò)階段性允許國(guó)家重大項(xiàng)目先行用地、臨時(shí)用地和以承諾方式落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡、加強(qiáng)用地審批前期工作等，促進(jìn)有效投資重點(diǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施。二是加大土地報(bào)批力度。持續(xù)優(yōu)化“三三制”土地報(bào)批工作法，不斷創(chuàng)下漯河土地報(bào)批新速度，保障重大項(xiàng)目用地需求。截止目前，已組卷報(bào)批土地18批次2385畝，重點(diǎn)保障了S510、金大地二期、全民健身網(wǎng)球場(chǎng)等省市重點(diǎn)項(xiàng)目。省自然資源廳通報(bào)全省今年1-9月省重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障情況，我市用地保障率持續(xù)100%，位列全省第一。三是探索工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓新模式。出臺(tái)《關(guān)于做好工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓工作的通知》，在工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓的基礎(chǔ)上，探索推行“標(biāo)準(zhǔn)地”帶方案出讓的供地機(jī)制，實(shí)行容缺受理、并聯(lián)辦理，提高企業(yè)拿證效率。截止目前，全市工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓22宗，面積965.48畝，出讓金1.83億元。四是提升資源節(jié)約集約利用水平。緊扣“節(jié)約集約用地、高效利用土地”主線，實(shí)施全市自然資源總量管理，深挖土地利用潛力，提升自然資源配置效率，為項(xiàng)目落地挖掘空間。全市處置批而未供土地4084畝，目前已處置3848畝，處置率達(dá)到94.22%。處置閑置土地12宗、440畝，凈處置量由負(fù)223畝提高為正116畝。五是推進(jìn)“智能雙選”平臺(tái)建設(shè)。積極應(yīng)對(duì)土地市場(chǎng)低迷現(xiàn)實(shí)，全力破解土地招商困局，先行開(kāi)發(fā)“土地豫選云·漯河”平臺(tái)，有效解決傳統(tǒng)推介手段信息不對(duì)稱、覆蓋面窄、效率低等突出問(wèn)題，推動(dòng)土地資源的高效精準(zhǔn)配置。截止目前，平臺(tái)累計(jì)錄入84宗地，面積4847.73畝，其中已成交55宗，面積3002.56畝，成交價(jià)款25.33億元；待出讓29宗，面積1845.17畝。

　?。ㄈ┮詢?yōu)化營(yíng)商環(huán)境為抓手，全力提升辦事服務(wù)便利度。一是深入開(kāi)展項(xiàng)目前置服務(wù)。堅(jiān)持向前一步，提前介入，深度參與項(xiàng)目選址選線工作，幫助用地單位科學(xué)合理選址，不占、少占耕地和永久基本農(nóng)田，合理避讓生態(tài)保護(hù)紅線，縮短用地手續(xù)辦理周期，加快項(xiàng)目進(jìn)度。與用地單位初始用地?cái)?shù)據(jù)相比，提前介入后共節(jié)約用地3000多畝，少占耕地800多畝，少占永久基本農(nóng)田400多畝，少涉及生態(tài)保護(hù)紅線170多畝。二是推動(dòng)重大項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”。印發(fā)出臺(tái)《重大項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”實(shí)施方案（試行）》，按照“自愿申請(qǐng)、超前服務(wù)，依法合規(guī)、承諾守信，提前介入、發(fā)證兜底”的原則，對(duì)重大項(xiàng)目容缺受理、并聯(lián)推進(jìn)，先行開(kāi)展設(shè)計(jì)方案規(guī)劃審查和批前公示，保證項(xiàng)目單位在取得土地手續(xù)后即刻辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。三是持續(xù)優(yōu)化審批流程。持續(xù)實(shí)施告知承諾，針對(duì)我市工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流等產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，全面實(shí)施建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查告知承諾制，企業(yè)按要求作出承諾后，不再審查建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，直接按程序發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證。同時(shí)，取消審批前置條件，將城市配套費(fèi)征收環(huán)節(jié)由“辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前”調(diào)整為“辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證后三個(gè)月內(nèi)”繳納，實(shí)現(xiàn)了城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)不作為建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)的前置條件。四是搭建企業(yè)專窗。采取“特事特辦、全程協(xié)辦、優(yōu)先辦、即來(lái)即辦”的四辦模式，無(wú)需預(yù)約、無(wú)需取號(hào)排隊(duì)，業(yè)務(wù)受理、材料送審、證書(shū)打印均由工作人員內(nèi)部流轉(zhuǎn)，避免企業(yè)多次往返窗口，實(shí)現(xiàn)了不動(dòng)產(chǎn)登記1個(gè)環(huán)節(jié)辦理。五是壓縮辦理時(shí)限。將規(guī)劃“一書(shū)兩證”、規(guī)劃核實(shí)等規(guī)劃審批服務(wù)辦理時(shí)限均壓縮至1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。出讓類用地規(guī)劃許可證憑內(nèi)部共享的土地出讓合同直接領(lǐng)取，實(shí)現(xiàn)“零材料”辦理。在原有“一窗受理”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)所有窗口“大平行”辦理、“無(wú)差別”受理的不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)“一窗通辦”，再一次突破性提升不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)便利度，實(shí)現(xiàn)所有不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)均2個(gè)小時(shí)內(nèi)辦結(jié)。

　　三、問(wèn)題整改落實(shí)情況

　　對(duì)第一評(píng)議詢問(wèn)調(diào)查組反饋的6個(gè)方面23個(gè)問(wèn)題，及時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議，認(rèn)真分析研判，制定整改措施34條，形成整改臺(tái)賬，壓實(shí)整改責(zé)任，推動(dòng)整改工作落地落實(shí)。

　?。ㄒ唬┴瀼芈鋵?shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述方面

　　1.針對(duì)學(xué)習(xí)停留在理論上問(wèn)題。在開(kāi)展自然資源和規(guī)劃業(yè)務(wù)大講堂集中學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，定期深入相關(guān)企業(yè)，積極探索構(gòu)建適合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的空間規(guī)劃秩序；加大對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、“雙創(chuàng)”等項(xiàng)目的支持力度，為項(xiàng)目方提供高標(biāo)準(zhǔn)的自然資源和規(guī)劃服務(wù)。

　　2.針對(duì)思想觀念轉(zhuǎn)變不夠及時(shí)問(wèn)題。加強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，提前介入為企業(yè)提供自然資源領(lǐng)域方面的指導(dǎo)和建議，降低企業(yè)初始投資、不走彎路。

　　3.針對(duì)資源配置效率不高問(wèn)題。優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)空間布局，集中資源優(yōu)先保障新質(zhì)生產(chǎn)力項(xiàng)目，合理制定保障舉措，強(qiáng)化自然資源配置的可行性和可實(shí)施性。

　?。ǘ┴瀼芈鋵?shí)中央、省、市關(guān)于重大項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)要求方面

　　1.針對(duì)土地政策的理解和運(yùn)用不夠靈活問(wèn)題。準(zhǔn)確掌握最新文件政策，提高工作質(zhì)量，切實(shí)做到用地報(bào)件資料規(guī)范、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、圖件標(biāo)注清晰，落實(shí)項(xiàng)目報(bào)件規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，減少報(bào)件補(bǔ)正率；充分利用各個(gè)宣傳節(jié)點(diǎn)，采用喜聞樂(lè)見(jiàn)便于接受的宣傳方式，力促“耕地保護(hù)”宣傳深入人心。

　　2.針對(duì)土地利用度不高問(wèn)題。推進(jìn)工業(yè)用地采取彈性年期出讓、先租后讓、長(zhǎng)期租賃等方式供應(yīng)，支持工業(yè)企業(yè)選擇適宜的用地方式；加強(qiáng)土地供應(yīng)監(jiān)管，對(duì)已供應(yīng)的土地按照土地出讓合同約定開(kāi)竣工進(jìn)度實(shí)行跟蹤督促，降低政府原因?qū)е碌耐恋亻e置。

　　3.針對(duì)規(guī)劃意識(shí)不強(qiáng)，規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)不高問(wèn)題。進(jìn)一步樹(shù)立“無(wú)規(guī)劃不建設(shè)、有規(guī)劃必剛性”意識(shí)，強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)支撐作用；聘請(qǐng)5名知名專家學(xué)者組建專家智庫(kù)，發(fā)揮智庫(kù)技術(shù)支撐的作用；委托國(guó)內(nèi)知名專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃和重要地段節(jié)點(diǎn)城市設(shè)計(jì)的編制工作，為下一步高標(biāo)準(zhǔn)城市建設(shè)提供規(guī)劃依據(jù)；印發(fā)《關(guān)于公布城鎮(zhèn)土地級(jí)別與基準(zhǔn)地價(jià)更新成果的通知》，對(duì)工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地各級(jí)基準(zhǔn)地價(jià)進(jìn)行了下調(diào)，均低于周邊地市。

　?。ㄈ┡嘤庐a(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式以及推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域重大項(xiàng)目有效投資和建設(shè)方面，尤其是推出的具有漯河特色的創(chuàng)新性舉措方面

　　1.針對(duì)土地市場(chǎng)對(duì)地塊的推介形式、方法不夠靈活問(wèn)題。加大土地推介和招商力度，充分運(yùn)用好土地預(yù)選云-漯河平臺(tái)、漯河云看地抖音平臺(tái)，做好優(yōu)質(zhì)地塊的推介，大力宣傳投資環(huán)境和優(yōu)惠政策，提高土地市場(chǎng)的熱度和活力。

　　2.針對(duì)缺少定制式個(gè)性化服務(wù)問(wèn)題。持續(xù)加大服務(wù)保障力度，從項(xiàng)目選址開(kāi)始，全過(guò)程介入，推行從規(guī)劃選址、用地預(yù)審到征收審批、供地審批直至登記發(fā)證，涵蓋批、征、供、用、管等環(huán)節(jié)的全鏈條重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地保障模式。

　　3.針對(duì)創(chuàng)新性舉措不足，缺乏地方特色問(wèn)題。創(chuàng)新土地供應(yīng)模式，推動(dòng)土地混合利用，鼓勵(lì)不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給，優(yōu)化工業(yè)用地出讓年期，完善彈性出讓年期制度。

　　4.針對(duì)政策落實(shí)不到位問(wèn)題。主動(dòng)深入企業(yè)靠前服務(wù)，拓寬宣傳渠道，廣泛宣傳“拿地即開(kāi)工”等政策，確保企業(yè)充分了解和利用政策。

　　（四）投資環(huán)境提升方面，尤其是重大項(xiàng)目手續(xù)審批創(chuàng)新舉措、手續(xù)辦理工作方面

　　1.針對(duì)組卷報(bào)批效率有待進(jìn)一步提升問(wèn)題。派技術(shù)服務(wù)專班在縣區(qū)項(xiàng)目選址時(shí)，提前介入，避免超出城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界線，同時(shí)掌握項(xiàng)目用地需求動(dòng)態(tài)，建立用地報(bào)批計(jì)劃，統(tǒng)籌安排時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保報(bào)批不走彎路。

　　2.針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的編制審批工作進(jìn)展相對(duì)遲緩，影響部分項(xiàng)目建設(shè)問(wèn)題。立足于上下聯(lián)動(dòng)、同步推進(jìn)的原則，側(cè)重實(shí)施性、操作性，全力督導(dǎo)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，為相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目落地實(shí)施提供科學(xué)規(guī)劃依據(jù)。

　　3.針對(duì)彈性年限供地方面推廣不夠問(wèn)題。印發(fā)《工業(yè)用地帶方案出讓實(shí)施方案》，積極探索集“標(biāo)準(zhǔn)地”、帶方案、彈性年限等多舉措合一的土地出讓新模式，企業(yè)在簽訂土地出讓合同后即可取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　4.針對(duì)審批服務(wù)人員不足，業(yè)務(wù)能力參差不齊問(wèn)題。健全不動(dòng)產(chǎn)登記全流程、全覆蓋業(yè)務(wù)抽檢制度，加大窗口服務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度；持續(xù)開(kāi)通企業(yè)服務(wù)專窗，實(shí)現(xiàn)“一窗申請(qǐng)、一窗辦理、一窗領(lǐng)證”。

　　5.針對(duì)多部門(mén)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制不夠完善和力度有待提高問(wèn)題。強(qiáng)化部門(mén)間協(xié)調(diào)力度，推動(dòng)部門(mén)間信息共享，及時(shí)了解和掌握企業(yè)需求，提高服務(wù)的主動(dòng)性和專業(yè)性，提升企業(yè)的滿意度和項(xiàng)目的推進(jìn)效率。

　?。ㄎ澹┲卮箜?xiàng)目用地等要素服務(wù)保障工作方面

　　1.針對(duì)用地審查審批時(shí)間較長(zhǎng)問(wèn)題。加強(qiáng)與縣區(qū)溝通，在做到凈地報(bào)地的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)及時(shí)繳納社保、占補(bǔ)平衡指標(biāo)等費(fèi)用，提高報(bào)地資金的保障效率。

　　2.針對(duì)土地要素保障的精細(xì)化程度不夠，新增建設(shè)用地審批供應(yīng)周期長(zhǎng)和存量建設(shè)用地與項(xiàng)目建設(shè)需求契合度不高問(wèn)題。定期組織市、縣對(duì)已經(jīng)合法批準(zhǔn)的用地進(jìn)行清查，清理無(wú)效用地批準(zhǔn)文件；加大存量土地盤(pán)活力度，釋放發(fā)展?jié)摿Γ_保土地供應(yīng)與項(xiàng)目需求的精準(zhǔn)匹配。

　　3.針對(duì)三區(qū)三線的劃定，片區(qū)開(kāi)發(fā)方案調(diào)整需加快問(wèn)題。持續(xù)做好用地合規(guī)性審查工作，做到第一時(shí)間審查，一次性告知，為各類用地上報(bào)提供規(guī)劃保障；片區(qū)開(kāi)發(fā)方案調(diào)整權(quán)限屬于省政府批準(zhǔn)權(quán)限，地市級(jí)無(wú)調(diào)整權(quán)限，我市空間狹小，土地需求量大，各項(xiàng)指標(biāo)需求困難，近兩年用地矛盾較為突出，實(shí)行過(guò)程中要反復(fù)向省政府反饋；持續(xù)加大閑置土地處置工作力度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查，加快處置進(jìn)度，并嚴(yán)格遏制新增閑置土地。

　　（六）人民群眾及企業(yè)和社會(huì)反映突出的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決方面

　　1.針對(duì)政策宣傳力度有待提升問(wèn)題。加大新媒體宣傳力度，充分利用網(wǎng)站、公眾號(hào)等平臺(tái)，采用短視頻制作形式，將專業(yè)術(shù)語(yǔ)轉(zhuǎn)化為大眾語(yǔ)言，使政策要點(diǎn)易于理解。

　　2.針對(duì)土地報(bào)批程序繁雜、周期較長(zhǎng)問(wèn)題。優(yōu)化重大項(xiàng)目報(bào)批綠色通道，提前介入，及早與省廳對(duì)接，土地指標(biāo)優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)“出市報(bào)省”項(xiàng)目，安排專人跟蹤對(duì)接，遇到問(wèn)題及時(shí)反饋、立即落實(shí)，加快報(bào)件審批進(jìn)度，確保報(bào)件快報(bào)早批。

　　3.針對(duì)辦理土地證手續(xù)效率有待提升問(wèn)題。持續(xù)優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”線上服務(wù)，加強(qiáng)與稅務(wù)、住建等部門(mén)間協(xié)作力度，實(shí)現(xiàn)受理、稅費(fèi)同繳、下載證書(shū)等全流程服務(wù)。

　　4.針對(duì)反饋機(jī)制不完善問(wèn)題。組建“12345”熱線投訴服務(wù)專班和快處機(jī)制，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行辦件制度；增設(shè)“辦不成事”反映窗口，分類分級(jí)匯總建立問(wèn)題臺(tái)賬，及時(shí)督促整改，實(shí)行掛賬銷(xiāo)號(hào)。

　　5.針對(duì)進(jìn)一步完善城市規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則問(wèn)題。牽頭研究制定《城市規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》，經(jīng)市委市政府研究后于8月15日開(kāi)始執(zhí)行，對(duì)停車(chē)位配建、人防工程管理及地下空間使用等設(shè)計(jì)方案審查均作了明確要求。

　　四、下步工作打算

　　下一步，市自然資源和規(guī)劃局將以這次評(píng)議詢問(wèn)為契機(jī)，以評(píng)議鼓干勁，以評(píng)議增動(dòng)力、以評(píng)議樹(shù)形象，自我加壓，擔(dān)當(dāng)作為，努力為漯河“聚焦高質(zhì)量、奮勇?tīng)?zhēng)第一”提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　一是著力強(qiáng)支撐。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，將“三個(gè)一批”“三個(gè)五百億”重大項(xiàng)目統(tǒng)籌落實(shí)到各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃中，切實(shí)解決好重大項(xiàng)目空間需求，為全市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供支撐。

　　二是著力強(qiáng)保障。圍繞省市重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)，積極對(duì)接發(fā)改、財(cái)政、交通、水利等部門(mén)，提前介入項(xiàng)目選址選線，商定最優(yōu)選址方案，確保項(xiàng)目用地報(bào)批不走彎路。針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目采取綠色通道機(jī)制，實(shí)行“容缺”受理，切實(shí)做到高效審批。

　　三是著力強(qiáng)服務(wù)。積極推動(dòng)構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”網(wǎng)上辦理系統(tǒng)平臺(tái)，徹底打通與住建、稅務(wù)、銀行、公證、法院、水電氣暖等部門(mén)信息共享渠道，構(gòu)建網(wǎng)上不動(dòng)產(chǎn)登記全流程業(yè)務(wù)閉環(huán)，打造“全流程、全業(yè)務(wù)、全天候、零跑腿、零材料”不動(dòng)產(chǎn)登記新模式。

　　四是著力強(qiáng)整改。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、嚴(yán)要求，鍥而不舍、久久為功，以“釘釘子”精神抓好后續(xù)整改工作，對(duì)于整改不到位和需要持久改的問(wèn)題，堅(jiān)決克服“過(guò)關(guān)”思想，持續(xù)緊盯不放，確保整改到位，真正以整改的實(shí)際成效，向市人大、向各級(jí)人大代表和各界群眾交上滿意的答卷。