漯河市賈湖遺址保護(hù)條例

　　（2025年8月26日漯河市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過 2025年9月29日河南省第十四屆人民

　　代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn)）

　　第一條   為了加強(qiáng)賈湖遺址保護(hù)，傳承中華民族優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，推動(dòng)文化繁榮興盛，增強(qiáng)歷史自覺，堅(jiān)定文化自信，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條   本條例適用于賈湖遺址的保護(hù)、管理和利用等活動(dòng)。

　　本條例所稱賈湖遺址，是指位于本市舞陽縣北舞渡鎮(zhèn)境內(nèi)，以賈湖村為核心，列入全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的新石器時(shí)代文化遺址。

　　本條例未作規(guī)定的，適用有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　第三條   賈湖遺址保護(hù)應(yīng)當(dāng)貫徹國家文物保護(hù)工作方針，落實(shí)保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來的工作要求，確保賈湖遺址及其歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境的真實(shí)性、完整性。

　　賈湖遺址保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、民生保障等工作相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第四條　市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對賈湖遺址保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決保護(hù)工作中的重大問題。

　　舞陽縣人民政府具體負(fù)責(zé)賈湖遺址保護(hù)工作。

　　北舞渡鎮(zhèn)人民政府在職責(zé)范圍內(nèi)依法做好賈湖遺址保護(hù)工作。

　　賈湖村村民委員會(huì)協(xié)助做好賈湖遺址保護(hù)相關(guān)工作。

　　第五條   市、舞陽縣人民政府文物行政部門按照各自職責(zé)，依法對賈湖遺址保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理，并牽頭建立跨部門聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。

　　賈湖遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)要求，具體負(fù)責(zé)賈湖遺址保護(hù)、管理的日常工作。

　　市、舞陽縣人民政府發(fā)展改革、教育、公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化廣電和旅游、應(yīng)急管理、審計(jì)、市場監(jiān)管、消防救援等部門和機(jī)構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)賈湖遺址保護(hù)相關(guān)工作。

　　第六條   市、舞陽縣人民政府應(yīng)當(dāng)將賈湖遺址保護(hù)工作納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　鼓勵(lì)通過社會(huì)捐贈(zèng)等方式多渠道籌集賈湖遺址保護(hù)資金。

　　賈湖遺址保護(hù)經(jīng)費(fèi)、資金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定專門用于賈湖遺址保護(hù)工作，并接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督。

　　第七條   建立賈湖遺址保護(hù)專家咨詢制度。市、舞陽縣人民政府研究決定賈湖遺址保護(hù)相關(guān)重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)充分征求專家的意見。

　　第八條   市、舞陽縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)賈湖遺址保護(hù)的宣傳教育，普及保護(hù)知識(shí)，增強(qiáng)公眾保護(hù)意識(shí)。

　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)賈湖遺址保護(hù)的公益宣傳和輿論監(jiān)督，引導(dǎo)公眾參與保護(hù)工作。

　　第九條   任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)賈湖遺址的義務(wù)，并有權(quán)對危害賈湖遺址及其保護(hù)設(shè)施的行為進(jìn)行勸阻、舉報(bào)。

　　市、舞陽縣人民政府文物行政部門或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公開舉報(bào)方式，并對舉報(bào)事項(xiàng)及時(shí)調(diào)查處理。

　　第十條   對在賈湖遺址保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人，市、舞陽縣人民政府按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十一條   賈湖遺址的保護(hù)對象包括：

　　（一）賈湖遺址的歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境；

　　（二）建筑基址、灰坑、道路、墓葬、窯址、作坊、壕溝等遺跡；

　　（三）陶器、石器、骨器等遺物；

　　（四）人骨、動(dòng)物骨骼、植物遺骸及與人類活動(dòng)相關(guān)的自然遺物；

　　（五）其他需要保護(hù)的對象。

　　第十二條   賈湖遺址保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定依法劃定、公布。

　　舞陽縣人民政府應(yīng)當(dāng)依法在賈湖遺址保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶設(shè)置明顯的保護(hù)標(biāo)志和界樁界碑，并做好管理維護(hù)工作。

　　第十三條   舞陽縣人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)組織編制賈湖遺址保護(hù)規(guī)劃，依法報(bào)請省人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施，并報(bào)國務(wù)院文物行政部門備案。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的賈湖遺址保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)依法按照程序報(bào)批、備案。

　　賈湖遺址保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循國土空間總體規(guī)劃，并與相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。

　　第十四條   在賈湖遺址保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列行為：

　　（一）刻劃、涂污、損壞文物；

　　（二）損毀或者擅自移動(dòng)文物保護(hù)標(biāo)志和界樁界碑；

　　（三）損壞文物保護(hù)相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；

　　（四）開荒、建墳、打井、挖塘、深翻土地、傾倒垃圾，擅自開挖溝渠、取土等影響文物安全、改變遺址地形地貌的活動(dòng)；

　　（五）生產(chǎn)、存放和使用易燃易爆、放射性、腐蝕性物品；

　　（六）建設(shè)污染遺址及其環(huán)境的設(shè)施；

　　（七）種植危害遺址地下文物安全的深根系植物；

　　（八）其他危害遺址安全及其環(huán)境的行為。

　　前款規(guī)定的危害遺址地下文物安全的深根系植物名錄，由舞陽縣人民政府文物行政部門會(huì)同自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門制定并公布。

　　第十五條   在賈湖遺址保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行遺址保護(hù)工程以外的其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)；因特殊情況需要進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)征得國務(wù)院文物行政部門同意后報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并確保賈湖遺址的安全。

　　在賈湖遺址建設(shè)控制地帶內(nèi)不得建設(shè)污染遺址及其環(huán)境的設(shè)施，不得進(jìn)行危害遺址安全及其環(huán)境的活動(dòng)；經(jīng)依法批準(zhǔn)的建設(shè)工程，不得破壞遺址的歷史風(fēng)貌，并與遺址周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　第十六條   在賈湖遺址保護(hù)區(qū)域內(nèi)從事考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘等工作，應(yīng)當(dāng)依法履行報(bào)批手續(xù)，并由具有資質(zhì)的考古發(fā)掘單位按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)施；發(fā)掘出土的文物應(yīng)當(dāng)由考古發(fā)掘單位登記建檔、妥善保管，并按照規(guī)定及時(shí)移交。

　　第十七條   任何單位或者個(gè)人在賈湖遺址保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)發(fā)現(xiàn)文物或者疑似文物，應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場，并立即報(bào)告舞陽縣人民政府文物行政部門；接到報(bào)告后，舞陽縣人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)立即安排人員趕赴現(xiàn)場，采取保護(hù)措施，并依法進(jìn)行處置。

　　第十八條   賈湖遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對遺址及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，形成監(jiān)測報(bào)告，并按照規(guī)定向上級(jí)文物行政部門報(bào)告。

　　第十九條   賈湖遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全直接責(zé)任，建立健全安全管理制度，加強(qiáng)日常安全檢查、巡查，按要求制定遺址保護(hù)應(yīng)急預(yù)案并定期開展應(yīng)急演練。

　　第二十條   鼓勵(lì)運(yùn)用現(xiàn)代科技手段實(shí)施賈湖遺址數(shù)字化保護(hù)、監(jiān)測、研究、展示和傳播。

　　支持與賈湖遺址相關(guān)的考古研究、文物修復(fù)、展覽策劃、文旅文創(chuàng)等方面專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。

　　第二十一條   鼓勵(lì)和支持賈湖遺址相關(guān)考古學(xué)文化研究，挖掘、闡釋賈湖遺址的文化內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值。

　　鼓勵(lì)利用賈湖考古遺址公園、博物館等資源，展示賈湖遺址的各類文化要素，打造賈湖遺址陳列展覽、知識(shí)傳播、學(xué)術(shù)科研、文化體驗(yàn)于一體的平臺(tái)和窗口。

　　鼓勵(lì)利用賈湖遺址相關(guān)文化資源開展教育、教學(xué)、研學(xué)等活動(dòng)。

　　鼓勵(lì)開展與賈湖遺址相關(guān)的文學(xué)作品創(chuàng)作、文藝作品展演、文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)等活動(dòng)，在確保遺址安全的前提下，培育具有賈湖遺址特色的文旅文創(chuàng)品牌和產(chǎn)業(yè)。

　　第二十二條   有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員，以及其他依法履行公職的人員，在賈湖遺址保護(hù)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十三條   違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十四條   本市行政區(qū)域內(nèi)其他歷史文化遺址的保護(hù)，可以參照本條例執(zhí)行。

　　第二十五條   本條例自2026年1月1日起施行。